福建省自2001年以来，连续25年将治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”列入省委、省政府为民办实事项目，持续深化农产品质量安全全链条治理。2020年以来，福建省认真贯彻落实农业农村部关于承诺达标合格证制度的工作部署，结合本省农产品“一品一码”追溯工作实际，建立了食用农产品承诺达标合格证与“一品一码”追溯并行制度(以下简称“并行制度”)，大力推进承诺达标合格证与“一品一码”追溯凭证两证合一、通查通识，有力推动合格证管理落地见效。

　　坚持高位推动，强化多要素保障。加强顶层设计，在法规规章、配套政策、资金安排等方面，高位谋划、一体推进。一是加强法治保障。颁布《福建省农产品质量安全条例》，将并行制度上升为法规规定，并明确相应罚则。出台《福建省食品安全信息追溯管理办法》，进一步细化产地准出赋码出证、市场准入验码查证具体要求。二是加强政策保障。发布追溯食品生产经营者范围和具体类别品种的通告，明确全品类食用农产品均实施追溯管理。严格落实追溯管理“四挂钩”制度，印发《福建省“福农优品”品牌标识管理办法(试行)》，将地产包装销售的食用农产品全部粘贴“证码融合”标签，作为申请省级农产品区域公用品牌“福农优品”标识的必要条件。三是加强资金保障。将承诺达标合格证管理纳入每年省级财政预算，并行制度赋码出证批次数、线上巡查覆盖率、违法案件查处率等均列入专项资金绩效目标，切实发挥资金导向作用。

　　加强信息赋能，夯实多维度支撑。采取“共建共治共享”管理运营模式，建立互联互通的追溯体系，打通信息孤岛，实现对承诺达标合格证信息化的多维度支撑。一是统一平台架构。按照福建全省“一盘棋”的工作要求，建立了“1+5+N”追溯体系，省食安办牵头建设“1”个全省统一的追溯总平台，省农业农村、海洋渔业、林业、市场监管、粮食等部门建设“5”个追溯子系统，企业和第三方机构自建“N”个追溯系统，实现农产品从种植、养殖、加工、销售到餐饮全环节、全过程、全链条追溯监管模式。二是统一标准规范。先后发布4项关于食品安全追溯的省地方标准，明确农产品生产企业、农户的编码技术规范以及系统间传递数据的信息要素和传输格式，实行统一的数据对接标准，实现追溯总平台与各子系统之间数据交换的无缝对接。三是统一系统标识。先后整合福鼎白茶、建宁白莲等农产品地理标志等地方品牌标识，在“1+5+N”追溯体系中统一“福建承诺达标合格证”二维码追溯标签样式，并与国家追溯平台数据对接，形成上下贯通、左右联通的追溯体系。

　　健全管控措施，推进多层面监管。从主体入驻、指导服务、分级监管、执法办案等各个层面加大力度，推动农产品生产经营者落实质量安全第一责任。一是主体入驻坚持全覆盖。将3.26万家农产品生产企业、合作社、已办理市场主体登记的家庭农场、从事农产品收购的单位或者个人全部纳入并行系统监管，做到应纳尽纳，并根据生产实际予以动态管理。二是农户开证注重便捷性。开发闽农追溯农户端APP，为农户开具电子承诺达标合格证提供便利，并制作相应的操作手册、视频供农户学习参考。三明市、政和县等地还设立了村级农产品质量安全服务点，配备便捷式和落地台式承诺达标合格证智能机，免费为农户提供电子开证服务。三是分级监管突出差异化。加大收购环节收取承诺达标合格证的监督管理，对高风险等级生产者，要求批批收取，并同时收取检测报告，推动高风险重点问题农产品生产者转变生产方式，提高质量安全管控水平。四是执法办案聚焦高强度。建立承诺达标合格证定期通报制度，定期移送承诺达标合格证违法行为问题线索，督促属地农业农村执法部门跟进核查处置。目前，已开具责令整改通知书4090份，行政处罚283起，并通过官网、微信公众号发布承诺达标合格证违法行为典型案例，通过以案释法形成有力震慑，推动制度刚性落实。

　　深化协同联动，汇聚多部门合力。农业农村与市场监管等部门加强沟通协作，充分发挥证码在农产品产地准出与市场准入中的衔接作用。一是定期联合会商。定期组织召开部门协调会，互通互报有关情况，沟通解决系统间数据对接、信息回流等工作的难点堵点问题。二是每月通报协查。每月开展系统间数据比对，通过追溯总平台回流的购货信息反向追踪，倒查未按批开具证码的生产主体信息，第一时间督促整改落实到位。三是及时联合督导。农业农村与市场监管、公安、教育等多部门联合前往批发市场、农贸市场、商超、学校等地开展证码指导检查，推动市场流通环节加大索证索票力度。四是试点通查通识。先后在28个县(市、区)整县制开展“一证通”试点，将证码作为食品加工、销售、餐饮企业的查验证明，实行通查通识、一证通行。

　　强化宣传引导，推广多场景亮证。坚持市场导向，不断为达标合格农产品谋出路、找销路，助力品牌农产品产得出、卖得好。一是广泛开展宣传。开展达标合格农产品进校园、进社区、进商超活动，通过有奖竞答、咨询解答等形式科普承诺达标合格证知识。在电视、广播、新媒体积极宣传并行制度，引导社会公众广泛知晓、参与监督。二是组织展示展销。举办产销对接活动，推动达标合格农产品入驻高速公路服务区、中石油“昆仑好客”便利店。组织达标合格证农产品参加各类国家级大型展销活动，督促指导所有参展食用农产品粘贴国家承诺达标合格证标签展示。三是设立专柜销售。推动福建全省永辉、新华都、大润发等商超设立达标合格农产品专区专柜，专区专柜中的每一个包装销售的农产品均粘贴“福建省承诺达标合格证”追溯标签，推动达标合格农产品优质优价，有效提升达标合格农产品的市场占有率和品牌知名度。

　　(福建省农业农村厅供稿)