作为河南省重要的粮食生产县及花生种植优势区，浚县始终坚持绿色发展理念，将整建制创建作为推动农业转型升级、促进乡村振兴的关键举措，逐步探索出“基地规模化、生产标准化、产业一体化、品牌特色化”的发展路径。

　　立足禀赋强基础

　　筑牢整建制发展根基

　　整建制推进绿色食品原料供应地建设，首要前提是立足资源禀赋、夯实产业基础，让“全域适宜、全链可控”成为核心支撑。

　　依托自然禀赋，划定全域发展格局。浚县善堂镇地处豫北黄河故道冲积平原，沙壤土土质疏松、透气性好，完美契合花生优质高产的土壤物理需求，这一独特自然条件为整建制发展提供了先天优势。浚县坚持“全域规划、集中连片”原则，以全国绿色食品原料标准化生产基地建设为契机，划定50.33万亩绿色食品原料生产核心区，其中花生专属绿色食品生产基地10.28万亩，覆盖善堂镇52个行政村、7171户农户，形成“核心区引领、辐射区联动”的整建制发展布局。目前，全县花生种植面积常年稳定在20万亩以上，为原料供应提供了充足产能保障。

　　强化历史积淀，厚植产业发展底蕴。浚县花生种植历史超300年，从20世纪80年代起逐步形成花生交易市场，90年代成为华北乃至全国最大花生集散地，长期积累的种植经验、交易网络和产业氛围，为整建制推进奠定了坚实基础。浚县将传统种植技艺与现代绿色生产标准相结合，既保留善堂花生“果粒饱满、网纹清晰、生食香甜”的品质特色，又通过标准化改造实现规模化、规范化生产，让历史优势转化为产业优势。

　　锚定绿色导向，完善标准体系建设。整建制发展的核心是“标准化”。浚县围绕绿色食品花生生产要求，依托绿色食品花生原料基地建设，制定实施《绿色食品花生标准化生产操作规程》，从品种选择、整地施肥、田间管理到采收储存，建立全流程标准化体系。同时，搭建“县—镇—村—户”四级技术服务网络，组建由农业技术专家组成的指导团队，广泛开展技术培训，确保标准化生产技术覆盖所有种植户，实现“统一优良品种、统一生产操作规程、统一投入品的供应和使用、统一田间管理、统一收获”的“五统一”生产管理模式。

　　多维发力破瓶颈

　　激活整建制发展动能

　　整建制推进绿色食品原料供应地建设，关键在于破解“小生产与大市场”“传统种植与现代产业”的矛盾，通过科技、品牌、产业链、政策四维发力，激活全域发展动能。

　　科技赋能，推动生产方式转型升级。浚县将科技创新作为整建制提质增效的核心引擎，推动“四良融合”发展。一是强化良种培育。依托神农种业实验室和河南省高油酸花生工程技术研究中心，建成全国最大的高油酸花生良种繁育基地，辐射带动周边种植50多万亩，让优质品种成为绿色原料的“源头保障”。二是推广智慧管理。在核心产区搭建集大数据、云计算、移动互联、遥感、物联网、5G、AI、VR体验等现代信息技术为一体智慧农业管理系统，配套自走式喷灌、智能收割、色选等现代化装备，实现种植数据实时感知、生产方案智能优化、环境调控精准高效，2025年花生平均亩产达387.7公斤。三是提升规模效益。通过“龙头企业+合作社+农户”的模式，整合分散种植资源，形成规模化种植、集约化经营格局，全县花生总产达8.3万吨，高油酸花生种子年产3万余吨。

　　品牌引领，提升市场核心竞争力。浚县坚持“品牌强农”战略，构建品牌培育体系。一是质量网打底。先后通过国家无公害农产品、绿色食品和农产品地理标志认证，建立从田间到餐桌的质量追溯体系。二是宣传网造势。通过全国绿色食品博览会、农产品博览会等平台，借助新媒体矩阵扩大“善堂花生”影响力。“善堂花生”被评定为“河南省知名品牌”，并获第二十届全国绿色食品博览会金奖。三是销售网铺路。整合线上电商平台、线下商超专柜等渠道，搭建全域营销网络，让绿色食品原料直达终端市场，“膳堂香”等品牌知名度和市场占有率持续提升。

　　全链融合，延伸产业价值链条。浚县以优质花生现代农业产业园为载体，培育壮大花生产业链，实现“三产融合”发展。一方面，做强加工环节。引导丰盛农业、谷夫食品等10余家花生深加工企业向产业集聚区集聚，发展花生炒货、花生油、花生蛋白等多元化产品，推动原料向高附加值产品转化，产业园年总产值突破25亿元。另一方面，完善物流体系。建成具备10万吨储能的丰盛仓储物流园，该产业园是河南省唯一一家拥有花生期货“厂库+车(船)板”双重资质的现期货交易服务机构。2023年收储花生5.8万吨，期货交易量占全国13.07%，成为全国重要的花生仓储交易枢纽，解决了原料“存储难、流通慢”的问题。

　　政策护航，强化要素保障支撑。浚县构建了“政府引导、市场主导、主体参与”的工作格局，为供应地发展保驾护航。一是强化政策扶持。出台花生产业发展专项政策，在生产体系、技术开发、品牌打造、营销体系、人才培训等方面给予重点支持，统筹整合产业资金向绿色食品原料供应地倾斜。二是培育市场主体。坚持分类指导、因企施策，构建“个转企、企升规、规改股、股上市”培育梯队。实施“2111”重点农业企业培育计划，培育农业龙头企业69家、农民合作社1343家、家庭农场855家，构建多层次市场主体梯队，带动农户深度融入产业发展。三是优化服务保障。推行“链长制”和“五位一体”服务机制，开展“万人助万企”“两个健康”活动，搭建融资平台、开发专项金融产品，解决企业和农户“融资难、用地难”等问题，营造良好发展环境。

　　实践成效显亮点

　　彰显整建制发展价值

　　经过多年实践，浚县推进绿色食品原料(花生)供应地建设取得显著成效，实现了“生态、经济、社会效益”统一。

　　绿色效益凸显，农业生态持续优化。通过推广绿色生产技术、减少化肥农药使用量、实施秸秆还田和土壤改良，核心产区土壤质量明显提升，农业面源污染得到有效控制，实现了“绿水青山”与“金山银山”的良性互动。

　　经济效益提升，富民强县成效显著。2025年，全县花生销售总收入达9.8亿元，带动种植户每亩增收600元以上，花生产业已成为富民强县的支柱产业。同时，产业发展吸纳农村劳动力就业1.5万余人，有效促进了农村剩余劳动力就近就业

　　示范效应增强，品牌影响力持续扩大。“善堂花生”成为河南绿色农产品的标志性品牌，发展模式为同类地区提供了可复制、可推广的经验，为全国绿色食品原料供应地建设贡献了浚县智慧。

　　(作者系河南省浚县人民政府副县长)