近年来，四川省德阳市坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦部省重点农产品，建立了以“定名录”为基础、“有人管、有保障、有规律、有标准”为核心的“一定四有”精准监管机制，通过系统施策、靶向治理、闭环管控，推动德阳市重点农产品产地准出分类监管能力显著提升。

　　定名录

　　确保监管对象不遗漏

　　德阳市发挥名录管理的基础性作用，通过构建“底数清、等级准、信息明”的全链条管控模式，实现重点农产品监管靶向精准。

　　精准锁定主体名录。整合县、乡、村三级监管力量对德阳市重点问题品种的生产主体开展拉网式排查，逐户登记建档，动态更新，实现了生产经营主体监管“无盲区”。目前，锁定德阳市的重点品种8类，种养殖主体1264家，其中水产品(涉及牛蛙、大口黑鲈、鳊鱼、鲫鱼)养殖主体492家、豇豆种植主体250家、芹菜种植主体87家、柑橘种植主体339家、辣椒种植主体96家。

　　精准划定风险等级。围绕种养模式先进性、种养密度合理性、投入品规范性、近年来抽检合格率以及是否有违法违规记录等指标，建立量化评分体系，将生产方式划分为高、低风险等级。对采用落后种养模式、高密度养殖、曾有不合格记录等情况的主体，直接列入高风险主体，实行重点监管;对采用绿色种养模式、标准化生产的主体，列为低风险主体，实行常规监管。同时建立风险主体动态调整机制，对高风险主体经整改到位，并经监督抽查、日常巡查连续合格的下调风险等级，形成“能上能下”的激励约束机制。

　　全面公示主体信息。大力推行“阳光监管”制度，在生产基地、村级公示栏等醒目位置公开生产主体信息、风险等级、包保监管员及质量承诺、投诉举报电话，将主体生产行为置于社会监督之下，压实了主体第一责任，构建起“自律+他律+共治”的社会治理格局。

　　有人管

　　确保责任落实不悬空

　　德阳市发挥专班化运行的联动性作用，通过构建“指导+监测+处置”的责任体系，将监管从“上市端”向“生产端”延伸。

　　组建指导服务专班。整合市、县两级农技、植保、水产等方面专家组成技术指导服务专班，对重点农产品生产主体进行全覆盖技术培训，对高风险生产主体实行专人包保，生产全过程开展“一对一”现场指导。2025年以来，累计开展各类宣传培训67场，培训7500余人次，发放技术宣传资料3.48万份，生产主体质量安全和防风险意识显著提高。

　　组建农安监测抽检专班。整合市、县、乡三级检测技术力量，成立监测抽检专班，制定覆盖全年、重点突出的监测计划。除常规开展例行监测、监督抽查外，针对豇豆、芹菜、柑橘等上市时间集中的重点品种，开展“双随机”飞行检测，实现“抽检一批、分析一批、预警一批”，大大提高问题发现能力。2025年，德阳市完成农产品定量检测5220批次、快速检测3779批次，为风险评估和精准执法提供了科学依据。

　　组建核查处置专班。由市、县农产品质量监管机构牵头，联合农业行政综合执法有关业务科(股、站、中心)、技术专家等组建核查处置专班，建立“风险监测—问题核查—整改落实—复查核验—立案查处”闭环处置机制。对风险监测中发现的问题，专班第一时间开展核查，分析问题原因，制定整改方案，督促生产主体立即停止销售，全面落实整改措施;对监督抽查不合格的农产品，由执法大队及时立案查办，从重从严从快追究责任。德阳市核查处置率达到100%，确保风险隐患得到及时化解，违法行为得到及时惩处，形成强大震慑。

　　有保障

　　确保监管支撑不缺位

　　德阳市发挥软硬件保障的支撑性作用，通过“三级检测+主体自检+约谈提醒”的多元手段，让质量安全监管有工具、有方法、有抓手。

　　建强三级检测网络。坚持“分级建设、资源共享”原则，持续加大财政投入，完善以市级检测机构为龙头、县级机构为骨干、乡镇(街道)检测室为基础的“三级”检测网络，在旌阳区试点以重点品种主产区为切入点布局村级速测点，推动检测服务向生产一线延伸。同时，通过政府购买服务，引入第三方检测机构作为重要补充，重点保障突击性、大批量检测任务，形成“自有力量保常规、外部力量补急需”的良性格局。目前，已整合省、市、县财政资金800余万元，用于购置检验检测仪器设备、耗材、胶体金速测卡等。

　　强化主体自检内控。建立“上市前必检、批量销售必检、风险时段必检”的自检制度，龙头企业、合作社建立内部质量控制实验室，配备专业检测人员，开展常态化自检。将自检情况与承诺达标合格证开具、信用评价、项目扶持等直接挂钩，倒逼生产者从“要我检”转变为“我要检”。

　　健全约谈提醒机制。建立市、县问题约谈提醒制度，明确约谈情形、程序和要求，对监测中发现隐患苗头、存在管理漏洞、使用禁限用药物、被行政处罚的生产主体由县级农业农村部门及时进行警示约谈，既指出问题、亮明底线，又帮助分析原因、指导整改，明确整改限期和要求，安排专人跟踪督办整改情况。

　　有规律

　　确保全程管控不松劲

　　德阳市发挥制度规范的约束性作用，通过“报备+检测+溯源”的全流程管控，让重点农产品从田间到市场的每一个环节都有章可循、有迹可查。

　　严格执行上市前必须报备制度。明确要求重点农产品生产主体在产品计划上市前，主动向村级协管员或乡镇监管站报备品种、数量、预期上市时间等信息。监管部门根据报备信息，精准制定督导检查、抽查检测计划，提前部署监管力量，实现监管不滞后。

　　严格执行上市前必须检测制度。严格按照“用什么药、检什么药”的原则，对不同品种的易发、常发的风险点制定个性化检测方案。明确要求高风险主体产品必须批批检测，低风险主体产品随机开展检测。只有检测合格的产品，方可开具承诺达标合格证，确保“带证上市”成为普遍常态。

　　严格执行销售去向必须建账制度。要求生产主体和产地收购商详细记录每一批次产品的销售对象、数量、日期等信息，建立完整的销售台账，为农产品装上“追踪器”，一旦发生问题，监管部门可以迅速锁定产品流向，完成溯源追踪，实施精准召回，最大限度控制风险扩散。

　　有标准

　　确保准出制度不走样

　　德阳市发挥标准规范的引领性作用，通过“三规范一达标”的全链条管控，让产品从生产到上市每个环节都有标准可依、有底线可守。

　　规范产地环境管理。加强耕地土壤环境监测与保护，推进化肥农药减量增效和畜禽粪污资源化利用。在德阳市现代农业园区和重点生产基地，推广生态种植、健康养殖模式，从源头保障生产环境安全。目前，德阳市县级以上现代农业园区已全部实现标准化生产。

　　规范农业投入品使用。严格执行农兽药安全间隔期和休药期规定。通过“智慧农资”监管平台，强化投入品购销台账管理，实现主要农资可追溯。深入开展农资打假“利剑”行动，严厉打击违规销售使用禁限用药物行为，净化投入品市场。

　　规范生产技术模式。围绕重点品种，制修订简明易懂的生产技术规程，印制成“明白纸”“易检出农兽药清单”发放到户。在德阳全市推广绿色防控、统防统治等标准化技术，减少对化学投入品的依赖。鼓励申报绿色、有机、名特优新农产品，扩大优质农产品基地，德阳市“三品一标”农产品认证总数已达168个。

　　严格检测合格达标。将产品检测合格作为准许流出产地的最终底线，明确所有重点农产品必须通过生产主体自检或监管部门检测合格后，凭有效的承诺达标合格证进入市场流通。对检测不合格的产品，一律禁止上市销售，由监管部门监督生产者进行无害化处理或销毁，坚决防止不合格产品流入市场。

　　(四川省德阳市农业农村局供稿)