农产品质量安全是食品安全的重要内容和基础保障。福建省厦门市农业经营呈现典型的“地块小、分布散、经营弱”的特点，休闲采摘农业占比较高。草莓、小番茄等时令鲜果作为自助采摘的“主角”，其“现摘现吃”的消费特性，使农药残留管控成为保障休闲农业健康发展的关键一环。

　　近年来，针对农产品质量安全风险监测中发现的少部分草莓、小番茄农残超标问题，厦门市农业农村局坚持“执法不是目的，安全才是底线”的工作理念，指导市农业综合执法支队联合市植保站探索“执法+服务”融合机制，以执法精准锁定病灶，以服务及时开出良方，推动实现从“风险高发”到“品质放心”转变，为全国“小、散、弱”农业经营主体质量安全治理提供可复制、可推广的实践样本。

　　以执法为先导

　　精准锁定风险隐患

　　2025年春季，正值草莓、小番茄集中上市和休闲采摘旺季。厦门市农业综合执法支队按照年度专项监测计划，对全市主要采摘园开展全覆盖抽检，累计抽检草莓、小番茄27批次，覆盖同安、翔安、集美等主要种植区域。检测结果显示，少部分样品农残超标率较往年有所上升。

　　执法人员深入田间地头开展溯源排查，梳理出三方面问题：一是经营主体基础薄弱，休闲采摘农业以分散经营的小农户为主体，很多是兼业农民，缺乏系统质量安全知识;二是生产操作不规范，部分种植户为追求果实品相好、上市早，存在盲目加大用药频率、不严格执行安全间隔期等问题;三是监管链条存在短板，采摘园“现摘现吃”消费模式打破传统农产品生产、采收、流通时间链条，导致农药安全间隔期制度落实难度显著增加。

　　面对这一情况，厦门市农业农村局没有简单“一罚了之”，而是迅速启动农产品质量安全风险会商机制，推动监管思路从“单纯处罚”向“治理服务”转变——让执法监管为技术服务提供精准靶向，在体现执法力度的同时传递监管温度，真正把“小地块”上的风险点摸清摸透，为后续精准服务奠定基础。

　　以服务为抓手

　　推动问题源头治理

　　锁定风险隐患后，厦门市农业农村局指导执法支队和植保站打出一套“法规宣讲+技术落地+追溯管理”的组合拳，帮助种植户从根源上解决农残超标问题，让服务有温度、有深度、有力度。

　　把法规讲透，让“不敢超标”成为共识。 针对种植户法律意识淡薄、对农残后果认识不足的痛点，市农业综合执法支队联合市植保站，在本市草莓种植最集中的同安区莲花镇举办“案例剖析+技术指导”专题培训班。执法支队骨干结合近两年本地查处的10余起典型农残超标案例，逐一剖析案情、违法事实、处罚结果及后续影响，详细讲解《农产品质量安全法》《农药管理条例》中关于禁限用农药、安全间隔期、生产记录档案等核心条款，明确法律红线。植保专家则针对草莓白粉病、灰霉病、蚜虫及小番茄晚疫病等主要病虫害，重点讲授科学用药规范和安全间隔期要求。培训采取“线上+线下”模式，覆盖执法骨干、生产经营主体、村级协管员等近800人次。通过以案释法、以法促管，推动行业从“凭经验用药”向“依法依规用药”转变，“不敢超标”的法治意识逐步深入人心。

　　把技术教实，让“不会超标”成为常态。法规宣讲解决的是“想不想”的问题，技术服务解决的是“会不会”的问题。市农业农村局坚持常态化下乡服务，将普法宣传和技术指导融入日常监管，真正把技术送到大棚里、教到心坎上。执法人员与植保技术人员组成“执法+服务”小分队，采取“定期巡查+按需上门”方式深入田间地头。执法人员用通俗语言面对面讲解农药禁限用规定，重点强调哪些农药绝对不能用于草莓、小番茄，哪些必须严格执行安全间隔期;植保技术人员则走进大棚，实地查看作物长势，手把手帮助农户识别病虫害早期症状。一年来，现场解决技术难题30余个，惠及种植户100余户。累计出动执法人员及技术人员300余人次，发放法律宣传手册、科学用药明白纸等资料600余份，走访覆盖全市主要草莓、小番茄种植村和采摘园，用脚步丈量每一处大棚，用专业化解每一个难题，让科学用药理念在基层落地生根。

　　把工作做实，让“扫码可查”成为标配。 一枚小小的二维码，既是农产品的“身份证”，也是品质的“保证书”。在普法培训和技术指导基础上，市农业农村局着力落实承诺达标合格证与“一品一码”追溯制度。执法人员深入采摘园，手把手指导生产经营主体加入福建省农产品质量安全追溯平台，完成主体注册、产品备案、信息录入等操作。针对部分年龄偏大、不熟悉智能手机的农户，执法人员制作操作流程图并留下联系方式随时答疑。通过规范上传生产记录，包括播种时间、施肥记录、用药档案、采收时间等全链条信息，实现上市农产品“带证赋码、扫码可查”。消费者只需用手机扫一扫二维码，就能了解从种到收的完整生产过程。这种透明化生产倒逼责任落实，推动生产经营主体从“被动接受监管”向“主动赋码承诺”转变，让“小地块”上的“即时鲜”既有品质保障，更有看得见的“身份证”。这一举措既解决了当下安全隐患，又夯实了长效监管根基，实现了从“管一时”向“管长远”的跨越。

　　以成效为检验

　　实现执法服务良性循环

　　2026年农产品质量安全专项抽检结果显示，监督抽检草莓49批次、小番茄25批次，草莓合格率97.96%、小番茄100%，合格率提升至历史最好水平，往年农残超标的零星点位全部转为合格。更关键的是，后续执法检查中，生产经营主体主动配合意识明显增强，生产记录更加规范，安全间隔期执行更加自觉。曾经因农残超标被列为重点监控对象的某种植户，在接受执法约谈和三次上门指导后改变了用药习惯，他表示：“执法人员的案例剖析让我们看清了底线，植保专家的技术指导让我们学会了方法，现在果子安全了，来采摘的客人也多了。”群众的认可和满意，正是对工作成效的最好检验。

　　实践表明，针对“小、散、弱”经营主体的治理，关键在于变“单向管束”为“双向奔赴”，以精准执法锁定风险、以有效服务赢得信任，最终实现监管效能与群众获得感的同步提升。“执法+服务”不是简单的职能叠加，而是监管效能的深度融合：执法为服务提供精准的问题导向，服务为执法巩固长效的治理基础。正是这种“边执法边服务、以服务促执法”的模式，让监管工作既有力度、更有温度。目前，这一机制已从草莓、小番茄治理逐步推广至荔枝等其他特色农产品，实现了从“被动监管”到“主动预防”、从“点上整改”到“面上提升”的转变。

　　接下来，厦门市农业农村局将持续深化“执法+服务”融合机制，推动农产品质量安全治理再上新台阶。一是进一步健全风险监测预警体系，将抽检频次从季节性加密为常态化，扩大监测覆盖面，做到“早发现、早预警、早处置”。二是进一步拓展技术服务深度，推广生物防治、理化诱控等绿色防控技术，减少化学农药依赖。三是进一步完善追溯应用场景，让安全优质成为厦门休闲农业的核心竞争力。坚持把法规讲透、把技术教实、把服务做细，用实实在在的举措守护好每一颗从田间到舌尖的鲜果，让更多“小地块”种出“放心果”，用心用情用力守护人民群众“舌尖上的安全”，以经得起历史、实践和人民检验的实绩，为厦门建设高颜值生态花园之城、推动乡村产业振兴筑牢质量安全屏障。

　　(福建省厦门市农业农村局供稿)