牛羊生产是畜牧业的重要组成部分，牛羊肉是城乡居民“菜篮子”的重要品种。回顾2024年市场形势，一是牛羊产业稳定发展。在肉牛肉羊增量提质行动和牧区畜牧良种补贴等各项政策的支持下，牛肉产量小幅增加，羊肉产量略有下降，牛肉、羊肉产量分别达到779.00万吨、518.00万吨，比上年分别增长3.5%、下降2.5%。二是消费需求减弱。由于国内有效需求不足，餐饮消费需求恢复弱于预期，牛肉消费增速继续放缓，羊肉消费出现下降，中国牛肉消费量为1066万吨，比上年增长3.8%，增幅较上年下降0.2%;羊肉消费量为555万吨，比上年下降3.3%，为2012年以来首次出现下降;人均牛羊肉消费量分别为7.58千克和3.94千克。三是进口走势分化。牛肉进口量增价跌，羊肉进口量价齐降，牛肉、羊肉进口量分别为287.44万吨、36.65万吨，比上年分别增加5.0%、减少15.5%，牛肉、羊肉平均到岸价格分别为34.26元/千克、23.45元/千克，比上年分别跌8.1%、20.2%。四是价格持续下行。受国内需求增速放缓和进口冲击的影响，牛羊肉价格跌至近5年低点，全年牛肉、羊肉集市平均价格分别为71.95元/千克、72.53元/千克，比上年分别下跌14.6%和8.9%。

　　展望未来10年市场，一是产能优化调整，产量先降后增。短期看，受养殖效益下降影响，牛羊肉产能进入优化调整期，产量有所下降。预计2025年，牛肉、羊肉产量分别为750万吨、510万吨，比上年分别下降3.7%和1.5%。长期看，随着品种改良、技术进步以及专业化、规模化养殖比例提高，牛羊养殖性能不断改善，产量逐步恢复增长。到2034年，牛肉、羊肉产量分别为820万吨、564万吨，与基期相比，分别增加70万吨和39万吨，年均分别增长0.9%和1.0%。二是消费结构升级，需求由弱转强。短期看，居民消费结构升级放缓，“供强需弱”矛盾突出，且牛羊肉相较于猪肉、禽肉产品价格较高，消费需求较弱。预计2025年，牛肉、羊肉消费量分别为920万吨、540万吨，比上年分别减少13.7%和2.7%。长期看，居民收入水平持续提高，消费信心逐渐恢复，牛羊肉作为优质动物蛋白来源，消费将逐步转强;到2034年，牛肉、羊肉消费量分别为1048万吨、610万吨，与基期相比，分别增加22万吨和47万吨，年均分别增长0.2%、0.8%。三是牛肉进口减少，羊肉进口略增。短期看，国内价格低位运行使得国内外价差不断缩小，牛羊肉进口动力减弱;同时，受进口牛肉保障措施立案调查和中国对美国加征关税的反制措施影响，牛肉进口量将明显减少。预计2025年，牛肉、羊肉进口量分别为170万吨、30万吨，比上年分别下降40.8%和18.9%。长期看，由于国内资源约束加大、产能增速不快，中国牛羊肉贸易仍将保持净进口格局，但牛羊肉进口呈现差异;到2034年，牛肉、羊肉进口量分别为228万吨、46万吨，与基期相比，分别减少48万吨、增加7万吨，年均分别下降1.9%、增长1.8%。四是价格短期内止跌回稳，长期稳中趋涨。短期看，在各项政策的支持引导下，消费逐步回暖，加之产能调整优化，牛羊肉价格在展望前期将止跌回稳。预计2025年，牛肉、羊肉全年平均价格分别在72〜74元/千克、73〜75元/千克。长期看，国内养殖受限于资源环境，增速趋于稳定，且养殖成本仍然维持高位，而牛羊肉消费随着居民收入水平提高将稳步增加，供需阶段性宽松将发生变化，预计牛羊肉价格将稳中有增。