产业融合成效显著

　　党的二十届四中全会明确提出“加快建设农业强国”“深化两岸融合发展”的战略部署，为闽台农业合作注入新动能。作为两岸农业融合发展的前沿阵地，福建肩负着探索海峡两岸农业融合新路、打造台胞台企登陆第一家园的使命。截至2025年，福建已建成14个台湾农民创业园(以下简称“台创园”)，占大陆台创园总数的35.9%，实现全省九市一区全覆盖，成为大陆台创园数量最多、密度最高、覆盖最广的省份。

　　一是载体建设成效显著。其中漳浦、漳平、仙游、福清、惠安、清流等作为全国首批台创园，发展水平长期领先;其余8个台创园于2024年底通过国家认定。2024年福建省累计批办台资农业项目1083个，合同利用台资18.1亿美元，农业利用台资规模和数量连续多年居大陆第一，形成“一园一主业、园园有特色”的发展格局。

　　二是全产业链合作纵深推进。漳州连续十余年举办“海峡两岸农博会·花博会”，2024年吸引两岸700多家企业参展，签约意向金额259.87亿元，同比增长43倍;通过“农业+文旅+康养”融合培育出新业态，如龙岩漳平台创园、永福镇2024年接待游客113万人次，实现旅游收入5.9亿元;“仙游甜柿”成为大陆台创园首个地理标志集体商标，带动2000户农户户均年增收3.2万元。

　　三是种业创新成为核心引擎。厦门同安台创园作为全国唯一种业特色园区，种子种苗年贸易额近2亿元，覆盖种植面积超500万亩，其西甜瓜、小番茄种子占国内市场20%份额;2024年福建省闽台合作品种占设施农业用种量比例已达42%，展现了“良种+技术+管理”全要素融合的强劲动力。

　　机遇与挑战

　　近年来，大陆层面相继出台《关于支持台湾同胞台资企业在大陆农业林业领域发展的若干措施》《关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的意见》《福建省促进闽台农业合作条例》等一系列政策措施，为闽台农业深度融合提供了有力的顶层设计与制度保障。

　　当前，福建农业正加快向设施农业、智慧农业转型升级，农业科技进步贡献率达65%;台湾在精致农业管理、深加工及冷链物流等领域的技术优势，龙岩与福建的土地、劳动力资源形成有效互补。例如，龙岩漳平台创园通过推动高山茶种植标准化，带动周边5000户茶农增收;厦门同安台创园构建“育繁推”一体化体系，其甜玉米种子市场占有率提升至15%。2024年，全省第一产业增加值达3288亿元，较“十三五”末增加556亿元;农村居民人均可支配收入28525元，高于全国平均水平5406元，为闽台农业融合奠定了坚实经济基础。

　　然而，合作深入推进仍面临若干现实挑战。台胞在闽从事农业创业时，普遍面临基本农田开发受限、土地流转期限短、融资渠道有限(抵押贷款覆盖率仅65%)以及高端人才短缺等问题。新增的8个台创园存在“重设立、轻培育”现象，冷链物流、检验检测等配套服务滞后。从产业层次看，合作农产品仍以初级产品为主，2024年全省台资农业企业深加工产值占比仅29%，低于全国平均水平(38%)。市场销售环节也面临物流成本高、营销渠道分散、“闽台共标”区域公用品牌效应不足等问题。

　　政策落地方面，部分惠台政策知晓度低、申请流程复杂，仅45%的中小台企了解贷款贴息、租金补助等细则;台胞职称评审、医保衔接等民生政策在基层执行中存在标准不统一现象，“最后一公里”问题影响了台胞台企的政策获得感。

　　深化“全要素融合”

　　面向未来，闽台农业融合需要向更高层次迈进，核心是构建一个“全要素融合”的现代化产业体系。

　　在产业上，应着力打造“闽台农业创新共同体”。一是加快种业合作创新。以厦门同安台创园为核心建设闽台“种业硅谷”，建立联合育种平台，突破生物育种等关键技术。依托福建省农业生物种质资源库(含25个国家级保护单位)，开展台湾种质资源本土化改良。二是推进一二三产业融合。围绕茶叶、蔬菜等十大乡村特色产业链，在全省14个台创园规划建设“闽台产业综合体”，引入台湾文创与品牌优势，拓展农文旅研学、康养度假等新业态，推动台企参与生态产品价值转化。三是完善产业链配套服务。建立闽台农产品供应链联盟，共建1〜2个区域性冷链物流中心、2〜4个检验检测实验室，推动溯源系统互认，试点台湾鲜活农产品“3小时快速通关”，实现台创园核心区冷链覆盖率100%，并为入驻台企提供检测费用减免。四是设立闽台农业融合发展基金。重点支持台企技改与市场拓展，推广漳浦台创园“技术入股+保底分红”机制，扩大“台商+村集体+农户”合作模式，带动农户深度参与产业链。

　　在制度创新上，着力构建便利化、市场化的政策支撑体系。一是要优化要素保障机制。全面推行农业用地“长期租赁+先租后让”制度，将台企用地期限统一延长至20〜30年，在14个台创园新增建设台胞公寓、配套学校，切实解决台农“扎根难”问题。扩大台胞金融服务覆盖面，建立台胞信用评价体系，提高“台农创业贷”“种业科技贷”单户贷款额度，力争2026年实现台企融资覆盖率提升至85%;设立台企融资担保基金，降低无需抵押担保门槛，缓解台企资金压力。二是要强化政策落地与宣传。探索建立“台企政策服务专员”制度，为每个台创园配备专职专员，负责政策宣讲、申请指导等“一对一”服务;开发“闽台农业政策直通车”线上平台，实现政策查询、申报、审批“一网通办”;定期开展政策执行效果评估，针对基层执行标准不统一问题，制定标准化操作指南，确保税收减免、医保衔接等政策“同城同标”。

　　在科技上，推进两岸科技协同，破解标准壁垒与创新瓶颈。一是推动技术标准共通与成果转化，扩大两岸农产品标准互认范围，在茶叶、食用菌等现有品类基础上持续拓展。建立两岸标准差异比对数据库，为台企提供技术改造指导。完善技术转化激励机制，提高闽台农业技术交易平台奖励额度，支持台湾精致农业、绿色防控等技术本土化应用。推广“企业+研究院+农户”转化模式，建立“师带徒”机制，培养本土农技人才。二是深化数字农业与绿色技术合作。联合建设闽台智慧农业示范基地，引入台湾精准灌溉、无人机植保等技术，结合大陆5G与物联网优势，在条件较好的台创园打造智慧农业样板园。聚焦生态种植、废弃物资源化利用等领域开展联合技术攻关，推动台湾有机农业认证与大陆绿色食品标准互认，建设闽台绿色农业合作示范区，提升农产品优质优价水平。

　　在交流上，积极构建“以情促融”的基层交流网络。一是深化乡建乡创品牌建设。定期举办“两岸特色乡镇对接会”“台农返乡创业分享会”等年度活动，建立闽台乡建乡创资源库;推广“共同缔造”模式，建设“闽台乡村振兴示范村”，邀请台湾建筑师、社区营造师参与村庄规划，保留闽南古厝、客家土楼等特色建筑。扩大台胞基层治理参与度，争取2026年前实现每个台创园至少有2名台胞担任村(居)委会顾问或助理，推动“两岸一家亲”理念落地生根。二是创新文化体验式融合。开发“闽台农耕文化之旅”精品线路，串联漳州花博园、龙岩永福茶园、莆田仙游台创园等14个台创园核心节点，设计采茶制茶、非遗手作、民俗节庆等沉浸式体验项目，吸引台湾游客增长。打造“海峡两岸农业文创大赛”“闽台青年农创论坛”等IP，扶持台青创办“农创工坊”“乡村直播间”等，通过短视频、直播带货等新媒体手段推广闽台特色农产品，提升台企线上销售额占比。

　　未来展望

　　在新态势下，福建深化两岸农业融合已形成“全产业链协同、科技文化双驱动”的发展格局，成为两岸融合发展的重要平台。2024年，台资农业项目与台胞定居率均显著提升，印证了“政策赋能+情感联结”路径的有效性。

　　面向未来，福建应进一步强化产业协同与制度创新双轮驱动，推动闽台农业融合从“政策驱动”转向“内生驱动”，由“单向承接”迈向“双向赋能”。同时，积极拓展标准互认、林业碳汇交易、跨境种质资源共享等前沿领域合作，加快构建“闽台共研、共产、共销、共富”的融合发展新模式，为两岸农业高质量发展贡献“福建经验”。