广东省东莞市石碣镇，地处广深走廊中间，是粤港澳大湾区重要区位节点城镇，位于东莞市东北部，东接石龙古镇，西临东莞市区，南距深圳78公里，北离广州62公里，地理位置优越。石碣镇水、土以及气候条件得天独厚，蔬菜种植历史悠久，历来是供港蔬菜种植及加工流通的传统优势区。

　　近年来，石碣镇积极走农村一二三产业融合发展之路。以“创建品牌，壮大企业，搭建平台，加强监管”为抓手，以打造一个供港蔬菜新平台、打响一张供港蔬菜品牌、培育一批龙头企业为全镇农业中心工作，抓住2013年创建国家级出口食品农产品质量安全示范区的契机，进一步擦亮石碣蔬菜品牌，实现石碣蔬菜产业大踏步发展。目前，日均供港澳蔬菜量900多吨，占香港进口蔬菜总量的40%，占全国供港澳蔬菜30%左右，成为全国最大的蔬菜供港澳出口加工基地之一。

　　政策护航 提经验出新招

　　早在20世纪90年代，石碣镇政府就大力推进蔬菜生产加工流通全产业链发展，通过建设生产基地，完善生产服务，培育蔬菜市场，发展中介购销服务组织，搞活产品流通，使该镇蔬菜产业逐步走上了产业化的道路，使石碣成为远近闻名的供港蔬菜集散地。货源除本地外，还来自增城、博罗、韶关、清远、湛江，以及宁夏、内蒙古、云南、贵州、海南、广西等外省市，产品主要销往深圳、香港等地。在这过程中，广东全农农业科技投资有限公司带头在宁夏建成了将近2万亩的四九菜心基地，带动了其他企业也积极在宁夏种植菜心，面积达二十多万亩，以满足香港市场乃至整个珠三角市场的需要，让“宁夏菜心”品牌享誉国内蔬菜界，满足了大湾区居民对高端蔬菜的追求，提升了石碣蔬菜产业发展水平。

　　为进一步推动蔬菜产业升级，石碣镇以打造润丰国际蔬菜交易中心为平台，构建起农产品生产、加工、包装、储运、流通和销售全过程安全监管体系，切实把好基地生产关、市场准入关、来料检测关，真正实现蔬菜“从农田到港澳同胞餐桌”的全程监管。紧紧依托一批蔬菜生产流通加工龙头企业，通过“公司+基地+出口标准+农户”“公司+合作社+出口标准+农户”等产业经营模式，在全国各地发展蔬菜供港备案生产基地80多个，面积近25万亩，有效带动超过10万户农民发展供港蔬菜生产致富。

　　同时，制定“政府主导，部门联动，企业主体，市场运作”的工作机制，支持相关供港蔬菜水果龙头企业进一步加快推进在全国各地发展优质供港蔬菜、水果基地建设。确立以“石碣润丰国际蔬菜交易中心”为示范园区，以基地为支撑、标准为核心、品牌为引领、港澳市场为导向的示范区发展模式，逐步建立健全国家级出口食品农产品质量安全示范区发展和管理体制机制，进一步强化石碣作为全国最大供港澳蔬菜出口加工基地之一的地位。

　　守正创新 新模式新气象

　　筑牢发展根基，打造好一个供港蔬菜平台。2004年，为主动适应供港蔬菜监管的新标准、新要求，同时有效解决该镇供港蔬菜加工场分布散、环境差、监管难等问题，东莞市委、市政府和石碣镇委、镇政府通过“政府引导、企业主导”的发展模式，以高效、优惠方式提供用地，由石碣镇17户供港蔬菜流通大户牵头成立东莞市润丰果菜有限公司，并出资于2006年建成石碣润丰国际蔬菜国际交易加工中心。原来分散在全镇各地的供港蔬菜原料分销点40多个、供港蔬菜原料加工点120多个逐步进入润丰国际蔬菜交易中心，并建立健全了供港蔬菜原料备案、检测、准入、加工、准出、溯源等工作规范和机制，成功将石碣润丰国际蔬菜交易中心打造成为供港蔬菜的交易加工以及创新监管服务平台。

　　为妥善解决供港澳蔬菜的质量安全把关及顺畅出口问题，石碣镇于2007年与原东莞检验检疫局签订协议，在润丰国际蔬菜交易中心内设立工作点，由检验检疫部门派员驻点，对示范区内供港澳蔬菜实施监装和铅封，实现了石碣供港澳蔬菜快速自主铅封出口的目标，成为全省供港蔬菜出口新样板、新模式。

　　创新监管模式，打响了一张“供港蔬菜”牌。近年来，石碣镇相关部门以及润丰国际蔬菜交易中心坚持多层把关，落实四个“最严”，即用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。在这个工作推进中，镇政府各有关部门齐抓共管，形成工作合力，力促润丰国际蔬菜交易中心在行业中率先建立并应用供港澳质量安全监管平台，自建农产品监测中心，对所有来源于全国各地供港蔬菜基地的产品进行入场100%抽样检测以及跟踪溯源处理，执行严格的市场准入制监管流程，确保蔬菜入场批批有单证，供港澳蔬菜件件有标签，各环节控制步步可追溯，确保监管严谨有效，创新了农产品溯源管理机制。

　　创新带动模式，培育了一批蔬菜加工流通领域龙头企业。石碣镇委、镇政府为进一步发挥本镇“供港蔬菜”品牌效应以及生态农业资源，一方面从优先整合连片农地、建设基础设施以及落实建设用地支持等方面促进该镇供港蔬菜生产加工流通企业不断做大做强。另一方面从引导相关企业建立健全现代企业管理制度，按照供港蔬菜标准要求，指导润丰果菜有限公司、全农农业科技投资有限公司、万达丰农投蔬果有限公司等一批蔬菜生产流通加工龙头企业突出“出口标准”要求，在全国各地采取订单形式合作建设供港蔬菜基地，带动当地产业发展、农民致富，提升企业自身的经营水平，使这些龙头企业先后被认定为东莞市农业重点龙头企业、广东省重点农业龙头企业及广东省农产品出口示范基地。

　　产业升级 促增收富农民

　　多年来，石碣镇坚持“企业与产业走出去、带进来”的做法，引导和支持以蔬菜为主导产业的广东省重点农业龙头企业进一步发挥龙头带动作用，让企业将产业链带出石碣走向全国。在全国各地大力发展供港澳蔬菜产业经营模式，不断增强辐射带动能力，有效地将触角伸向国内外市场，龙头在港澳市场，龙尾摆向千家万户，与农户联结成利益共同体，达到企业与农户共赢，实现产业发展、农民富裕。

　　目前，在润丰国际蔬菜交易中心注册的经原检验检疫局批准备案的供港澳合作基地有80多个，遍布全国11个省市。其中，全农农业科技投资有限公司、万达丰农投蔬果有限公司除了分别在石碣镇沙腰村、梁家村建成了全国供港蔬菜示范基地外，全农农业科技投资有限公司在云南、海南、宁夏、浙江、广东等省市，万达丰农投蔬果有限公司在广东、贵州、云南、湖南等省市建立供港蔬菜生产基地，有效辐射带动全国各地农户10万多户。特别是全农农业科技投资有限公司有部分生产基地建立在全国经济落后地区，如帮助广东怀集、宁夏贺兰、贵州关岭等地发展起了供港蔬菜产业，较好地促进当地农业转型发展，带动农户增收致富。

　　未来，石碣镇将紧紧抓住国家大力推进粤港澳大湾区建设的这个契机，积极引导和大力支持将“供港蔬菜”的质量标准体系、加工物流、终端配送、全产业链质量溯源管理纵深化发展，继续发展总部在东莞石碣，生产基地在全国的经营模式，坚持“供港品质、国人共享”发展理念，着力打造一个粤港澳大湾区(石碣)农产品配送产业园，全力将“供港蔬菜”打造成为“供港菜”品牌，树立粤港澳大湾区蔬菜质量安全标准的新标杆，加快抢占粤港澳大湾区蔬菜消费市场，进一步做大做强石碣蔬菜产业。

　　(作者单位：梁勇，广东省现代农业装备研究院;朱瑞芬，广东省东莞市农业农村局)

　　栏目指导单位：农业农村部乡村产业发展司