恩施土家族苗族自治州(以下简称“恩施州”)位于湖北省西南部，是长江中下游的重要生态屏障，拥有得天独厚的自然资源和生态环境，享有“世界硒都”“鄂西林海”“华中植物园”“华中药库”“天然氧吧”“中国三大后花园”等美誉，是长江经济带、西部大开发、中部崛起等多个国家战略的交汇点。近年来，恩施州坚定不移走生态优先、绿色发展之路，将绿色产业作为推动经济高质量发展、实现乡村振兴的关键抓手，积极探索“绿水青山”向“金山银山”转化的有效路径。

　　强化高位统筹

　　引领绿色发展新方向

　　坚持以系统思维推进农业绿色发展，以国家级示范创建为抓手，将绿色发展目标纳入全域规划与考核体系，通过地方性法规制度筑牢政策根基，同时聚焦资金、金融等关键要素，通过奖补激励、绿色信贷创新等举措，为农业绿色化转型提供坚实资源保障，形成“规划有方向、政策有支撑、投入有力度”的协同推进格局。

　　加强规划引领。恩施州委、州政府高度重视农业绿色发展，先后启动“两山”实践创新示范区、国家农业绿色发展先行区、国家优质农产品生产重点州等创建工作。将绿色优质农产品及基地认证情况纳入政府工作报告、“十五五”规划以及全州乡村振兴、强县工程、质量兴州等相关考核指标。出台了《恩施州农业生产全域绿色化实施意见》《恩施州农产品质量安全监管办法》《恩施州农业生产化学投入品管理办法》等地方性法律法规，高位推动农产品质量安全水平和优质农产品品牌打造。

　　加大要素投入。创新绿色融资、保险模式，加大金融支农力度。出台奖补政策，对新认证的“三品一标”优质农产品按50元/亩进行奖补，近三年来累计投入各类资金100亿元以上、实现绿色贷款余额185亿元。通过奖补政策激励，2025年“三品一标”产品认证数量达到800个，居湖北首位。

　　严守生态底线

　　夯实绿色发展新根基

　　以严守生态底线为前提，以农业生产全域绿色化为路径，聚焦绿色发展体系构建、源头管控强化、绿色产品规模扩大三大方向，持续夯实绿色发展本底，以生态高品质彰显农产品差异化优势，全面提升核心竞争力。

　　构建绿色发展体系。制订绿色化生产标准86项，建立“种养结合、生态循环”的山区绿色农业发展标准体系;出台农业生产化学投入品管理办法、硒资源保护与利用条例等，构建保障农业绿色发展的法规体系;建成“1个州级试验站+24个县级观察点”的绿色发展监测体系。

　　管控绿色发展源头。持续开展化肥农药减量增效行动，化肥、农药使用总量连续9年负增长，测土配方施肥率稳定在90%以上。开展农业废弃物资源化利用，畜禽粪污、秸秆、农用残膜综合利用率分别达到87%、90%、85%。集成绿色种养高效技术50项，“薯玉豆”复合种植模式、“马铃薯—玉米”绿色高效种植模式入选湖北省九大绿色吨粮模式。强化农产品质量安全日常监管和全程管控，农产品质量安全检测合格率保持在98%以上。

　　聚力生态资源转化

　　构建恩施特色绿色产业发展新格局

　　立足独特的生态禀赋与资源优势，恩施州以“生态产业化、产业生态化”为核心路径，锚定“茶烟菜药果畜粮蜂”八大主导产业，通过全产业链布局、龙头企业培育、品牌价值提升与融合平台搭建，推动绿色农业向规模化、集群化、高端化迈进，全力打造全国知名的特色农产品生产加工基地和乡村产业融合发展示范区。

　　做大产业基地。特色农业基地规模达到700万亩，成为全国知名的优质茶、高山蔬菜、中药材、马铃薯生产基地，其中茶叶面积182万亩、位居全国地市州第4位。

　　壮大龙头企业。培育国家级龙头企业4家、省级63家，规上农产品加工企业321家。

　　擦亮农业品牌。构建“1+8+N”农业品牌体系。打造了恩施硒茶、恩施玉露、利川红、恩施土豆等7个区域公用品牌，恩施玉露、恩施土豆、来凤藤茶入选全国农业品牌精品培育计划名单。

　　搭建融合发展平台。构建以产业强镇为引擎、产业园区为骨干、产业集群为统领的乡村产业融合发展体系。创建全国农业产业强镇7个、特色优势产业集群1个、省级现代农业产业园11个。

　　深耕绿色良种培育

　　激活特色产业发展新动能

　　以绿色品种培优为主线，聚焦种质资源保护、育种科研创新、良种繁育推广三大核心环节，深耕“本地、本季、本来”特色品种培育，为绿色产业高质量发展注入源头活水与持久动能。

　　种质资源保护求实效。建成植物种质资源库，常年保存可利用的农作物种质资源或品系达到6.75万份。建成南方最大的马铃薯种质资源库，引进、收集全球种质资源1413份。建成华中地区规模最大的药用植物种质资源圃、收集品种1680个。建成恩施黑猪、恩施黄牛、景阳鸡、利川马等4个省级畜禽保种场，8个品种入选国家畜禽遗传资源名录，7个品种入选湖北省畜禽遗传资源保护目录。

　　育种科研创新求实效。马铃薯、水稻、玉米、魔芋等农作物抗病育种、抗逆性鉴定居全国前列，自主选育农作物新品种318个，10个杂交魔芋新品系攻克软腐病“卡脖子”问题，4个马铃薯品种入列国家主导品种和国家农作物优良品种推广目录，育成国家登记茶树品种“玉露一号”“利川红1号”“硒都黑猪”成为湖北省首个自主选育国审生猪新品种。

　　良种繁育推广求实效。茶树工厂化“两段法”快繁育苗技术、马铃薯水培苗快繁育苗技术为全国首创。建成武陵山区最大马铃薯种薯繁育基地、湖北省最大茶树良种繁育基地，来凤水稻制种基地入选省级十大良种繁育基地之一。建成国家级生猪核心育种场1个，培育种畜禽生产经营企业15家，良种猪繁育体系基本形成。

　　成效总结与未来展望

　　恩施州绿色发展实践始终坚持以生态优先为导向，以产业赋能为路径，通过多年系统推进，已构建起较为完善的绿色发展体系。目前，全州“三品一标”认证数量达到800个，特色农业基地规模达到700万亩，化肥农药使用总量实现连续9年负增长，畜禽粪污、秸秆综合利用率分别稳定在87%、90%以上，“恩施硒茶”“恩施土豆”等7个区域公用品牌获得市场广泛认可，农业绿色发展的基础不断夯实。下阶段，恩施州将继续以国家政策为指引，持续深化“两山”实践创新示范区建设，稳步推进农业生产全域绿色化转型，强化农产品质量安全监管，加大政策支持力度，确保各项规划目标和政策措施落地见效，通过久久为功的实干，推动生态保护与产业发展协同共进，为区域经济高质量发展注入“恩施力量”。

　　(作者单位：湖北省恩施州农业农村局)