近年来，我国农产品质量安全整体来看稳定向好，2024年农产品质量安全例行监测合格率首次达到98%，但仍然存在少部分品种农兽药残留监测合格率持续偏低、“违禁超限”等问题。面对重点农产品农兽药残留等“老大难”问题，农业农村部印发《2025年重点问题农产品药物残留 “一品一策”攻坚治理的通知》，针对豇豆等存在药物残留突出问题品种，推动“粗放式监管”向“精准治理”转型升级。

　　农产品质量安全传统监管往往是“救火式”突击检查为主。尽管突击检查能暂时解决问题，但难以防范系统性风险。重点问题农产品药物残留“一品一策”治理是从被动应对转为主动防控，从治标为主迈向标本兼治的转变，并促进形成质量提升与产业振兴的良性循环，体现疏堵结合、刚柔并济、精准治理智慧。

　　一是从被动应对到主动预警。“一品一策”治理以风险管理为核心，通过三道防线层层过滤安全隐患。第一道防线，给生产主体精准画像。风险管理的首要举措是建立种植养殖主体和收购主体信息库。监管部门要精准把握“谁来种、种什么、怎么管”，并通过基层网格化巡查动态更新，上传到国家农产品质量安全信息化监管平台，彻底改变“盲人摸象”的监管状态。第二道防线，科学研判风险等级。根据生产方式科学划分风险等级，如对高密度养殖、超量用药的主体亮红灯重点监管，对规范生产的农户减少打扰，将有限的监管力量集中到最需要关注的对象，既提升效率又减少扰民。第三道防线，让生产透明可见。建立阳光透明的信息共享机制，将生产过程置于“玻璃房”，既保障公众知情权，又倒逼生产者重视质量。如在乡镇公告栏公示农户风险等级，在产地设置质量安全信息牌，让消费者通过扫码农产品承诺达标合格证知晓产地信息、检测结果。

　　二是将服务理念融入全程监管。在生产主体的朴素认知中，“监管就是找麻烦”，所以往往想方设法逃避监管。“一品一策”治理的关键是通过“疏堵结合”，将监管从“发现问题、实施处罚”的对抗性角色，转变为“预防风险、创造价值”的服务型角色，构建起安全与发展良性互促的治理新生态。“堵”是划红线、守底线。“一品一策”治理明确禁限用药物“负面清单”，划定不可触碰的法律红线。另外要求狠抓上市把关，在用药高峰期强化巡查，重点检查投入品购买凭证及使用记录、承诺达标合格证开具等，上市季节实施批批检测，形成关键节点“防护网”。“疏”的布局是着力破解质量安全与生产效益的现实矛盾，通过技术赋能降低合规成本，形成“质量即效益”的良性循环。关键是推动生产方式系统性变革，如推广生态种养模式，既解决药物残留问题又提升产品品质，实施池塘改造工程，既改善水质又提高养殖效益，实现安全管控与产业升级的同频共振。

　　三是建立包容审慎的监管生态。“一品一策”治理体现刚柔交融，旨在形成“严管与引导结合、惩戒与教育并重”的治理格局。刚性执法，绝不姑息。刚性约束如同高悬法治利剑，倒逼生产者守住质量底线。对使用禁用药物的行为露头就打，常规药物超标同样严肃处理。建立行政执法与刑事司法的无缝衔接，让违法者付出沉重代价。典型案例定期曝光，形成 “处罚一个，警示一片”的效果，既彰显法治威严，又教育警示从业者。柔性治理，激发动力。柔性治理的关键是信用监管。重大违法行为除了罚款，还要进行信用联合惩戒，让失信者寸步难行。对于情节轻微不能罚或罚款额度少的，记入主体信用档案等，在项目申报、金融贷款等方面有所限制。同时，又要通过信用修复功能激发主体主动整改，修复其信誉。

　　(作者单位：农业农村部农产品质量标准研究中心)