随着人民群众对农产品质量安全的期盼不断提高，如何保障人民群众“吃得更放心、吃得更有营养、吃得更健康”成为农产品质量安全工作的重要问题。在此背景下，湖北省人大常委会从2024年以来，启动农产品质量安全条例制定工作。2025年3月26日，湖北省十四届人大常委会第十六次会议全票表决通过了《湖北省农产品质量安全条例》(以下简称《条例》)，自2025年10月1日起施行。5月12日，湖北省政府新闻办召开新闻发布会，全面解读《条例》。

　　《条例》共9章、66条，从农产品产地、农业投入品、农产品生产、农产品销售、优质农产品促进、监督与保障等方面予以规定，推动实现农产品从田间地头到百姓餐桌的全链条监管，守护广大人民群众“舌尖上的安全”。

　　多部门协同联动织密防护网

　　《条例》认真贯彻实施新修订的农产品质量安全法，结合湖北工作实际，严守安全底线，提升品质高线，为推进全省农业高质量发展、建设新时代“鱼米之乡”提供法治保障。

　　其中，在食用农产品协同监管方面，《条例》提出明确要求，强调各部门要加强协调配合、信息共享和执法衔接。

　　湖北省市场监管局相关负责人介绍，近年来，市场监管部门认真贯彻实施国家农产品质量安全法、食品安全法及其实施条例，积极与农业农村、林业部门协调联动，着力构建三项监管机制，切实保障食用农产品质量安全。

　　构建协同监管机制，严把食用农产品市场销售准入关。湖北省市场监管局、省农业农村厅联合印发《关于深入实施食用农产品产地准出与市场准入制度的通知》《关于进一步规范食用农产品批发市场食品安全管理工作的通知》，协同推进食用农产品承诺达标合格证制度与市场准入制度有效衔接。督促集中交易市场开办者主动查验食用农产品进货凭证、承诺达标合格证等产品质量合格凭证，对无法提供承诺达标合格证等凭证的，进行抽样检验或者快速检测，检测结果合格的方可进入市场销售;督促销售者按照规定建立健全进货查验制度，收取、留存相关记录和凭证，鼓励销售者优先采购附具承诺达标合格证的食用农产品。

　　为提升食用农产品风险发现能力，湖北省市场监管局还制定出台《食品安全快速检测实验室建设规范》等3项地方标准，指导基层监管所开展标准化快检实验室建设，连续3年拿出专项资金开展基层所快检实验室规范化建设试点，将基层所快检室建设纳入星级基层所创建指标，通过标准规范、示范引领、创建优先，实现全省基层所快检室建设全覆盖。制定年度食用农产品快检工作计划，按千人10批次目标，实现湖北省全年食用农产品监督性快检58万批次，有效筛查问题食用农产品，防止其流入市场、流向餐桌。

　　下一步，湖北省市场监管部门将联合农业农村、林业部门，认真履行《条例》规定的监督管理职责，落实好食用农产品承诺达标合格证制度，配合开展食用农产品质量安全追溯系统建设与应用，进一步强化全链条监管，保障食用农产品质量安全，让老百姓吃得更放心、更健康。

　　压实主体责任强化监督管理

　　生产经营者是农产品质量安全的第一责任人，承担主体责任。现阶段，我国农业生产经营主体多而分散、生产经营方式和规模差异很大，给农产品质量安全监督管理带来一定难度。

　　湖北省人大法工委相关负责人介绍，在压实主体责任方面，一方面，《条例》明确义务性规定，提高可操作性。根据生产经营环节和主体类别，对生产经营者的农产品质量安全保障义务进行了明确。另一方面，《条例》创新监管方式，合理设置法律责任，在监管体系和方式方面，明确了农产品质量安全风险分级管理、基层网格化管理和监督抽查、智慧监管、信用管理、追溯协作、农业投入品监测预警制度，提升监管效能。同时，做好与相关法律法规的衔接，明确利用网络经营限制使用的农药，超范围、超剂量使用农业投入品，以及农产品销售者未履行查验检测义务等行为的法律责任，进一步增加违法成本。

　　湖北省农业农村厅相关负责人表示，农产品质量安全是“产出来的”，也是“管出来的”，在产的环节和管的环节，必须坚持两手抓、两手都要硬。

　　在生产经营方面，要严格投入品管理，落实合格证制度，强化追责问责。《条例》明确规定了任何单位、任何个人不得生产、销售和使用国家明令禁止的农业投入品;对限制使用的农药，实行定点经营和实名购买。所有经销农药和兽药的主体，都要建立采购台账、销售台账，在销售农药、兽药时，要向购买者提供安全使用须知，注明使用范围、使用时期、使用方法等。同时，对农产品生产、销售、收购、储存以及投入品的使用、合格证的查验等等都作了比较严格的规定，构建了阶梯化的责任体系，通过严格的查处和追责问责，倒逼生产经营和监管主体落实责任。

　　在监督管理方面，要压实责任，强化保障，促进联动。《条例》明确县级以上人民政府对本行政区域的农产品质量安全工作负责，加强服务和监督管理能力建设。农业、林业部门负责相关农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理;市场监管部门负责农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后的质量安全监督管理。同时，明确各级政府应将农产品质量安全经费列入财政预算，重点是改善监管条件，提高乡镇、村农产品质量安全监管能力，保障农业投入品管理和农产品质量安全监测评估、监督执法、检验检测、质量追溯等工作开展。此外，要求农业农村、林业、市场监督管理和公安等部门要分工协作，密切配合，共同守住农产品质量安全防线。

　　“提升质量高线”促进优质农产品发展

　　近年来，湖北省各级农业农村部门认真贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求，大力促进优质农产品发展，着力打造农业区域品牌，并取得一定成效。

　　在促进优质农产品发展方面，湖北省大力推进绿色、有机、地理标志农产品发展。截至2024年底，湖北全省认证的绿色食品、有机农产品、农产品地理标志、名特优新农产品总数达3323个，较2023年增长4%，品牌数量位居全国前列。全年共抽检绿色优质农产品608个，合格率达100%。湖北省共创建国家级绿色食品原料标准化基地28个、有机农产品生产基地7个，全国有机农业一二三产业融合发展园区2个，省级优质农产品生产基地82个，部(省)级优质农产品种植基地规模达1238万亩、养殖基地规模达283.4万只，对接龙头企业298家，辐射带动142.75万户。

　　在打造农业区域品牌方面，制定出台《加强农业品牌建设的指导意见》，组织制定《“江汉大米”公用品牌建设规划》《湖北省“楚天好”茶品牌管理办法(试行)》《潜江龙虾全产业链标准体系》《蕲艾全产业链标准体系》等等。推进品牌共享共建机制，“潜江龙虾”省域公用品牌与省内15个小龙虾主产县(市、区)签订品牌授权合作协议，授权企业263家;“仙桃黄鳝”品牌首批授权使用企业9家;“江汉大米”品牌授权使用企业30家;“楚天好”茶分两批授权54家省级以上龙头企业，为授权企业赋能增值。

　　湖北省农业农村厅相关负责人表示，此次《条例》修订，提升质量高线，专章突出“优质农产品促进”，下一步，要突出标准引领。建立健全主要农产品、特色农产品全产业链标准体系，配套完善相关的操作规程。强化品牌驱动。鼓励生产经营主体大力发展“三品一标”优质特色农业品牌，增强湖北省农产品的市场竞争力。推进产学研结合。鼓励、引导各类院校、检验检测机构等加强农产品质量安全科学研究，建立质量安全科技创新、成果运用机制，为优质农产品促进提供科技支撑。加大政策扶持。进一步完善优质农产品财政和金融扶持政策，鼓励和支持农产品生产经营者生产更多具有地方特色的优质农产品，为打造新时代“鱼米之乡”作出更大

　　贡献。

　　栏目指导单位：农业农村部农产品质量安全监管司