【摘要】 在四川省农业农村厅和省财政厅具体指导下，四川省乡村振兴投资引导基金围绕打造更高水平“天府粮仓”、万亿级畜牧产业和美丽乡村建设的目标，深度开展行业研究和投资分析，全力开展项目磋商和尽调研判。截至目前，基金协议募资金额已达48余亿元(财政出资10亿元、社会募资38亿元)，储备了一批涉及现代种业、种养业以及农产品加工业投资项目，并于2022年底完成2个项目投资，累计投放资金6.1亿元。

　　创新背景

　　2021年中央一号文件要求，发挥财政投入引领作用，支持以市场化方式设立乡村振兴基金，撬动金融资本、社会力量参与，重点支持乡村产业发展。《中华人民共和国乡村振兴促进法》明确指出，支持以市场化方式设立乡村振兴基金，重点支持乡村产业发展和公共基础设施建设。四川省委十一届九次全会通过的《关于深入推进创新驱动引领高质量发展的决定》中指出，设立乡村振兴投资引导基金，支持投资现代种业发展。

　　四川是农业大省，乡村振兴特别是现代农业产业发展需要大量的投入，需要社会力量的参与。设立四川省乡村振兴投资引导基金，是贯彻落实中央和四川省委、省政府决策部署的重要举措，可充分发挥财政投入引领作用，撬动金融和社会资本参与乡村振兴，支持农业农村产业发展。

　　主要做法

　　建强组织保障。一是设立基金管理委员会。由四川省农业农村厅、省财政厅作为委员，研究制定基金重大政策，审查子基金设立;推荐重点项目，统筹实施政策指导、监督管理等工作并对投资超过5000万元(含5000万元)的项目产业政策符合性进行审核。二是优化管理团队。结合乡村振兴工作的实际，以专业素养、过往业绩和团队素质等作为考量依据，择优选择了基金管理人。三是强化目标引领。督促指导基金管理公司牢记助力乡村振兴的政治使命，以助推农业产业转型升级和国有资产保值增值为己任，以基金市场化为原则，结合四川省农业产业现状，力促经济效益和社会效益目标的实现。

　　不断壮大募资规模。资金募集是实现基金运行的核心基础，在当前各地财政压力紧张、金融资本紧缩、社会资本投资能力减弱和私募基金规模下滑的大背景下，基金管理委员会指导基金管理公司深度分析募资渠道和募资对象，从国有企业、金融机构、地方平台三个维度入手，在合格投资对象中开展大量的推介宣传和募资谈判工作。

　　做好项目储备。一是研究制定了投资策略。农业农村厅会同管理团队以《“十四五”推进农业农村现代化规划》等文件要求为纲领，整理汇编形成了以四川十大特色优势产业和现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流为主要的基金投资策略和投资指南。二是加快项目的开发储备。四川省农业农村厅根据基金管理公司需求，发挥自身优势，全省搜集项目，与管理团队共同建立优质项目储备库，目前已筛选储备了涵盖生猪养殖、现代农业园区、智慧冷链中心等领域优质项目20余个。

　　提升社会影响力。高度重视省乡村振兴基金宣传工作，引导社会关注和争取各界支持。基金设立以来，通过党政内宣、主流媒体外宣等多种渠道广泛发布基金设立消息、基金策略投向、基金项目标准等内容。

　　主要成效

　　完成基金命名组建。在四川省农业农村厅和财政厅的大力支持下，基金管理公司经过多方研究、多轮谈判，审慎选择了眉山地方国资作为创始合伙人，奠定了基金设立基础。同时，为体现省政府设立基金的初衷、彰显基金的使命，努力克服工商冠名登记的政策限制，积极争取，最终以“四川省乡村振兴投资引导基金(有限合伙)”冠名注册，进入了全国范围内从省级层面设立乡村振兴引导基金的“第一梯队”。

　　多方募集资金。资金是基金发展的基础。为快速壮大省乡村振兴基金实力，夯实发展基础，克服新冠肺炎疫情冲击、私募基金市场规模降低、社会资本投资农业意愿不高等困难，多维度拓展募资渠道，寻求合作对象、开展合作磋商，截至目前，已协议募资48.85亿元，基本实现首期50亿元的计划规模，2022年实缴到位资金10亿元，其中母基金5.9亿元、子基金4.1亿元，实现了基金组建“开门红”目标。下一步，基金管理委员会将指导基金管理公司紧盯已入伙合伙人的实缴到位和已达成合伙意向的乐山、阿坝、凉山等地以及农银子基金、种业子基金设立等，加大募资谈判，推动实缴进程，切实夯实基金发展物质基础。

　　深化行业研究。管理团队以《“十四五”推进农业农村现代化规划》等文件为纲领，紧盯四川“10+3”现代农业产业体系，细分领域，逐一对10大特色产业、3大先导性产业的发展现状、市场前景、投资策略进行调研分析和深入研判，汇编了《四川省乡村振兴基金行业研究和投资策略》并进行动态修订，形成了较为清晰的投资思路，为实现基金高效、精准、安全投放提供了指引。

　　开发挖掘项目。坚持募资与项目开发“两条腿”走路，针对基金特点和行业特性，通过大量的项目调研和合作磋商，目前已储备了优质项目20余个，已完成龙泉驿区天府阳光乡村振兴田园综合体4.9亿元、成都现代农业装备园区(三期、四期)1.2亿元的首批项目资金投放。此批投资将有效满足综合体建设、园区建设和产业发展需要，预计带动社会投资超33亿元，将对发展特色产业、助农增收致富等发挥良好促进作用。

　　强化品牌宣传。基金管理委员会高度重视省乡村振兴基金宣传和品牌打造工作，指导基金管理公司通过持续加强内宣外宣、制作基金宣传片等方式，不断提升基金知名度和美誉度，为引导社会关注和争取各界支持营造了良好社会氛围。其中，基金设立信息得到了社会面的广泛关注和热忱期盼，也得到社会各界特别是银行、知名企业的高度关注和积极问询;基金动态信息特别是首批项目投资信息也得到新华网、四川观察、每日经济等主流媒体关注报道。

　　下一步工作打算

　　四川省农业农村厅及基金管理公司将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实省委、省政府以及基金管理委员会赋予的使命责任，确保完成财政出资“1∶4”放大目标，力争累计完成12个亿的资金投放，着力将四川省乡村振兴基金打造成为“西部领先、全国一流”的政府引导基金。重点抓好以下工作。

　　着力强化基金扩容。一是联合财政厅指导基金管理公司从地方国资维度深挖潜力、提升总量，争取提高已入伙地方实缴比例，加快未入伙地方的入伙进程。二是从金融资本维度叠加政策、聚拢资本，以四川省乡村振兴投资引导基金为基础，推动设立种业子基金等专项子基金。三是支持基金管理公司从投资领域维度拓展渠道、深化合作，努力探索社会资本进入基金、共同投资的合作模式，促进募资结构多元化发展。

　　着力强化行业研究。指导基金管理公司紧盯引导产业发展这一核心目标，聚焦打造新时代更高水平“天府粮仓”、四川特色优势养殖业和乡村建设三大领域，从土地综合整治、特色食品加工、现代农业园区等符合基金投资条件的领域，细分产业、细分赛道研究基金投资策略，重点储备和投资一批基础性、引领性、突破性和带动性的农业产业化项目。

　　着力强化项目投资。以助力乡村产业振兴为项目投资的目标导向，指导基金管理公司积极关注合伙人所在区域和地方重点农业产业化项目，组织业务团队分区域、分领域开展项目搜集，深掘合作潜力、落实项目开发。

　　着力强化品牌建设。继续加大基金品牌打造和管理团队形象树立，通过上报信息、内部宣传和主流媒体、新闻媒介外部宣传等多种方式擦亮基金金字招牌，力争在行业内部形成四川省乡村振兴基金经验成果1篇，获得具有权威性的表彰奖励1项，不断提升基金和管理团队业内口碑和社会知名度，促进基金发展和取得社会效益。

　　(供稿：四川省农业农村厅)