加快优质农产品品牌打造，是走质量兴农之路、推进农业高质量发展的要求，对于推动农业绿色发展、全面推进乡村振兴有引领性作用，也对提升呼和浩特市现代农业核心竞争力、助力内蒙古自治区建设国家重要农畜产品生产基地具有重要意义。

　　截至2024年10月底，呼和浩特全市“三品一标”(绿色食品、有机食品、名特优新农产品、地理标志农产品，以下简称“三品一标”)获证与用标企业290家，获证产品451个。其中绿色食品获证41家企业，涉及92个产品;有机食品获证87家企业，涉及280个产品;已获证5个农产品地理标志，授权用标企业17家;名特优新农产品获证产品74个，涉及企业145家。

　　聚焦问题 有的放矢

　　国家利好政策运用的空间还有待提高。近年来，国家、内蒙古自治区、呼和浩特市相继出台支持农畜产品“三品一标”认证相关政策，但全市各类新型经营主体(包括农民专业合作社、家庭农牧场、龙头企业等)在用足用好政策方面还有较大差距。例如自治区2023年出台的《关于印发推进奶产业高质量发展若干政策措施的通知》第12条“支持养殖场开展良好农业规范认证(GAP)，对通过认证的一次性给予 5 万元奖励”，但截至目前呼和浩特市尚未有企业通过官方途径开展GAP认证，尤其是一些获批的国家级、自治区级现代农牧业产业园和高标准农田等农业科技相对集中的区域龙头企业还未实施GAP认证。

　　“三品一标”申报主体力量不强。“三品一标”申报认证主要由相关企业发起。从呼和浩特市实际看，申报企业规模和分布呈现出“小而散”特点，企业相关技术人才匮乏。另外，旗县区人民政府与龙头企业尚未广泛深入参与到申报工作中，制约了申报效率进一步提升。

　　龙头企业申报“三品一标”示范作用还不强。截至2024年10月，全市自治区级农畜产品龙头企业中有“三品一标”认证企业37家，盟市级龙头企业有“三品一标”认证企业66家，总合计103家，占比不足全市各级农畜产品龙头企业总数(435家)的三分之一，龙头企业“三品一标”认证申报比例较低。企业品牌意识不强、认证费用相对较高、不了解申报渠道是造成这一现象的主要原因。

　　“三品一标”产品规模化标准化程度还不高。这些已认证企业的种植面积大多在几百亩左右，牲畜数量多数不足5000头，没有形成规模优势，且多数没有实施标准化管理。在调研中发现，作为乳产业前端产业链的饲草业相关企业，原料基地创建与主动参与良好农业规范认证(GAP)的力度还不够，认证企业较少;一些认证企业对生鲜食用农产品有过度包装的问题，对绿色环保流通的引领示范作用仍需加强。

　　打造优质农畜品牌的部门合力有待提高。一是呼和浩特市“三品一标”认证未能有效与区域公用品牌“敕勒川味道”有机融合。“敕勒川味道”品牌授权由呼和浩特市商务局负责，但“三品一标”申报认证职能在呼和浩特市农牧局，一定程度上存在认证与授权区域公用品牌“两张皮”的现象。二是农牧部门与市场监管部门在推动农畜产品品牌升级过程中的联动性还不强，消费者还不能很好地甄别优质农畜产品品牌的优势，优质农畜产品的市场效益还不够凸显，品牌附加值还不明显。三是文旅部门在推动“农文旅”融合中，开展优质农畜产品推介的力度还不够。对优质农畜产品的公益性宣传缺乏平台，未能充分使用新媒体对“三品一标”认证农畜产品进行宣传，传递到消费者终端的品牌传递效应不强。

　　补齐短板 打造品牌

　　充分利用政策优势。2024年农业农村部一号文件强调，要“深入实施农业生产和农产品‘三品一标’行动，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，加快绿色、有机、地理标志和名特优新等优质农产品生产基地建设”“推进标准化生产”“实施农业品牌精品培育计划，建设一批区域公用品牌、企业品牌和优质特色产品品牌”。2023年1月，内蒙古自治区印发《关于支持呼和浩特市高质量发展的意见》，明确提出建设“世界乳都”，统筹布局以呼和浩特市为核心的奶牛牧场重点建设带，培育从“一棵草”到“一杯奶”的全产业链。目前，呼和浩特市和林格尔县建成国家级现代农牧业产业园、土默特左旗与武川县建成自治区级现代农牧业产业园。现代农牧产业园应立足优势，不断开拓品牌。一是要利用好已有的利好政策扶持，结合园区内高标准农田建设，同步规划实施绿色食品原料标准化示范基地创建。二是与产业园内龙头企业打造与产品品牌创建同步推进实施。三是要引领新型经营主体，积极参与初级农产品的加工与品牌创建。

　　增强“三品一标”申报主体力量。一是除农牧部门外，各旗县区人民政府要更加积极主动参与到“三品一标”申报、绿色食品原料标准化示范基地与GAP认证中，发挥统筹协调作用，支持引导新型经营主体申报“三品一标”。将“三品一标”申报认证与绿色食品标准化基地及GAP认证纳入各级农牧部门考核工作范畴，做到同安排同部署同实施。二是将农畜产品品牌化建设纳入高素质农民培育计划的学习内容，加强对新型经营主体的培育，让其成为呼和浩特市农畜产品品牌化建设主力军，全面提升农畜产品品牌申报率。三是鼓励更多新型经营主体申报认证“三品一标”品牌，继续在各类新型经营主体中加大宣传与政策解读力度，鼓励他们积极申报绿色有机农畜产品等品牌，逐渐实现品牌的溢价效应。

　　增强龙头示范作用。国务院颁布的《关于推动内蒙古高质量发展 奋力书写中国式现代化新篇章的意见》指出，支持国家重点龙头企业认定，推动农牧业龙头企业上市。一是要将各项扶持政策向各级农牧业龙头企业倾斜，鼓励推动全市近400家龙头企业主动参与到“三品一标”申报工作中，加强品牌农畜产品的申报力度，并多申报多奖励。二是将“三品一标”认证企业作为龙头企业申报的前置条件之一，增强企业对品牌认证工作的重视。三是各级政府加大对龙头企业的扶持力度，以奖代补，补贴他们在申报认证过程中产生的各类费用，降低企业成本。四是农业农村部门加大宣传力度，鼓励更多的龙头企业到农业农村部门进行申报认证。

　　推动产品规模化标准化发展。建立绿色食品原料标准化示范基地与基地的GAP认证是从源头把控农畜产品品质、保证产品原料绿色健康的重要抓手。一是要加强呼和浩特市绿色有机安全的农畜产品生产基地GAP认证力度，农牧部门加大申报认证服务力度，通过直接深入新型经营主体种养殖基地、加工车间开展现场办公，实地解决申报主体遇到的难题。让更多新型经营主体规范生产的全过程，为市场与消费者提供优质绿色健康营养的农畜产品及产品原料，为精深加工做好源头把控。二是根据国家市场监督管理总局与农业农村部于2024年4月1日联合正式实施的《限制商品过度包装要求 生鲜食用农产品》要求，各级农牧部门联合各级市场监督管理部门率先引导龙头企业建立试点，率先执行并形成“头雁”引领作用。体现企业从生产到餐桌的全绿色发展理念。

　　打好组合拳，提升部门合力。一是呼和浩特市商务局与呼和浩特市农牧局整合商业老字号、“敕勒川味道”、农畜产品“三品一标”，形成打造首府区域公用品牌“敕勒川味道”合力，比如可以通过向“三品一标”认证企业分批次分类别授权“敕勒川味道”区域公用品牌，同时标识“绿色食品”“有机农产品”“敕勒川味道”等LOGO标识，在更大范围内宣传呼和浩特市的优质农畜产品企业品牌与产品品牌。二是全市农口部门与市场监督管理部门在食品流通领域加强农畜产品“承诺达标合格证”使用的同时，与各大商超积极对接，适当增加绿色有机等品牌农畜产品的销售专柜，做到优质优价，让消费者切实感受到“一分价钱一分货”。三是文旅部门在文化旅游，尤其是乡村旅游板块中应该涉及优质农畜产品的宣传与推介，推进产品消费，切实增加农民收入。四是全市融媒体中心等公益宣传平台，可创作多种形式、消费者喜闻乐见的“三品一标”宣传公益广告，在线上线下平台广泛播出，引导更多消费者主动关注并消费“三品一标”农畜产品，提高企业社会效益及经济效益。

　　(作者单位：内蒙古自治区呼和浩特市农畜产品质量安全中心)