为落实中央一号文件精神，不断提升农业保险投保理赔数据质量，改进农业保险投保理赔服务质效，推动农业保险精准投保理赔，四川省农业农村厅印发《关于加快推进三大粮食作物保险精准投保理赔工作的通知》，探索建立农险管理长效机制，全面推进种植险精准投保理赔服务体系建设。通过构建“精准承保+过程管控+精准理赔”的全流程风险管理体系，种植业全生命周期风险可控可溯，有力推动三大主粮完全成本保险可持续健康发展。

　　构建种植地块数字化管理系统，实施按图精准承保。针对三大粮食作物种植大户(成都平原地区≥100亩，其他地区≥30亩)，通过无人机、卫星遥感技术应用，准确采集并记录投保地块的空间位置、权属情况、作物种类等信息，做到投保地块全部测绘上图，解决知人不知地块、投保面积不实、道德风险较大等问题。针对三大粮食作物种植散户，依托四川农业信贷直通车平台归集的农村土地确权、农业补贴等涉农数据，与散户承保数据逐户比对，对于开荒、代耕代种、林地利用等特殊情况导致分户承保面积偏差大于5亩的，进行现场核验或由乡镇政府、村委会出具土地种植证明等有效佐证材料。实现三大粮食作物基于统一底图的地块管理，做到“被保险人+地块+标的”对应一致，确保保险标的真实、保险数量准确、承保地块定位确定和保险利益合法。截至目前，全省已实现3180万亩三大粮食作物的精准承保。

　　构建风险减量管理新模式，提升服务能力。四川省启动“农险全流程风险减量服务平台”建设试点，集中实施省级示范项目建设。打造“三大主粮全流程风险减量服务体系”。整合农科院专家资源及社会化专业服务资源，围绕三大主粮生长全生命周期，聚焦“土地、品种、播种时间、种植模式、播种方式、杂草、水肥、病虫害、气候”9大主要种植风险管理，从“承保-过程服务-理赔”全流程，开展精准核验、种植指导、植保管理、田间管理、气象服务、风险巡查、精准理赔系列增值服务，实现三大主粮种植大户全流程风险减量管理，帮助“种好田”，遏制“种懒田”，助力粮食稳产增收。现已在遂宁、达州、广安、眉山、宜宾，启动省级示范项目试点。开展气象风险减量服务示范项目建设，提升防灾减灾效能。指导保险机构与成都市农业农村局、金堂县气象局、科技公司合作，通过“互联网+气象+农业”的模式，建立金堂晗晟柑橘基地气象防灾减损平台，将现代数字技术与传统农业产业结合，提高农业的智慧水平。结合官方网格化气象数据、柑橘基地气象监测数据和平台建立的气象灾害预警模型，提前对气象灾害进行精准预警，种植户通过公众号获取预警信息，并依据平台上推荐的对应灾害专家意见采取预防措施，降低或避免农户因灾损失。指导保险机构与当地政府共建“风险减量提灌站”解决灌溉用水问题，提高抵御干旱风险能力。绵阳市梓潼县宝石乡场坝村、长梁村长年干旱缺水，粮食年年歉收，保险机构与当地政府共同走访评估后，保险机构出资10万元在绵阳市梓潼县宝石乡建设提灌站，解决了场坝村、长梁村3600余亩农作物灌溉问题，受益农户1800余人，确保稳产增产，实现农户增收，减轻农业受灾压力，为下一步促农增收产业打下坚实的基础。

　　构建“科技+专家”的多维理赔服务体系，促进定损理赔科学合理。在三大粮食作物保险理赔过程中，加强卫星遥感、无人机航拍等科技应用。一是探索构建“卫星遥感+无人机+农业专家+自动传感器”的“天空地物一体化”农险科技理赔服务体系，实现三大主粮种植大户理赔由个别地块抽样查勘到全量查勘，精准确定损失情况，推动三大粮食作物保险理赔由“清单理赔”到“按图理赔”、由“按户理赔”到“按地块理赔”，由“经验理赔”到“精准理赔”，进一步提升农险理赔真实性、精准性、及时性，强化种植险查勘定损专业技术服务能力。二是通过回溯承保，在种植过程风险管理记录，形成三大主粮种植风险评估报告，合理确定保险责任造成损失的比例，合理排除土壤、种子、农业设施、播种时间、播种方式、田间管理、故意不收获等非保险责任，防止三大主粮种植大户通过不投入、不管理、“种懒田”进行农险保险骗赔套利。三是构建种植大户风险评级，对低道德风险种植大户提供更大力度防灾资源投入，对高道德风险种植大户开展更严格的种植风险管控，构建正向的机制导向，真正落实好三大主粮完全成本保险惠农政策。四是引导市(州)建立政策性农业保险专家库，建立健全农业大灾查勘理赔制度，充分发挥专家在农业保险大灾理赔中的积极作用，督促保险机构规范勘查定损，按时足额理赔，提升理赔服务质效，逐步构建起农业保险“保、防、救、赔”一体化服务体系。

　　构建“保险+”创新服务示范区，打通金融服务最后“一公里”。指导保险机构聚焦眉山市永丰村“田粮钱、村人文”六大乡村振兴要素，创新“产业规划+技术服务+保险服务+金融信贷+产销服务”五位一体的永丰村金融保险创新示范区。定制永丰村大米食品安全责任保险，助力“永丰大米”走出永丰走向全国;开展高标准农田建管保险，服务农村基础设施建设，推动农村产业融合发展;创新“保险+贷款+订单”模式，将农村无法抵押贷款的农业生产资料盘活，以农业保险保单增信方式，解决基层农户贷款需求，激活乡村金融活水，共同推动乡村振兴战略的深入实施和全面实现。

　　下一步，四川将坚持科技赋能，继续围绕承保风险、过程管控、理赔风控，推动三大主粮实现全流程风险管理，实现种植全生命周期风险可控可溯，充分发挥农业保险支农、惠农、富农、强农作用，助力打造新时代更高水平“天府粮仓”。

　　(四川省农业农村厅供稿)