六山一水三平原——江苏省南京市江宁区区域总面积1561平方公里，是南京市最大的食品生产加工地和最大的“菜篮子”基地。近年来，江宁区深入贯彻食品安全“四个最严”要求，充分调动政府监管、企业自律、社会监督、民众参与的合力，聚力实现“从田间地头到美食餐桌”的全流程监管，打造“食安江宁”食品安全质量强区，为全市人民“舌尖上的安全”保驾护航。

　　健全治理体系

　　截至目前，南京市江宁区993名包保干部与8家A级、144家B级、778家C级、26041家D级食品主体建立“层级对应”包保关系，包保主体约占南京全市的23%。全区264户在产在营食品生产企业均配备食品安全员，33家规上企业全部明确食品安全总监，6522家食品经营企业应配尽配食品安全总监、食品安全员。2024年前两个季度督导完成率100%，共纠正食品安全风险隐患2825处，问题整改率达100%。

　　2023年以来，江宁区强化机制建设，夯实“两个责任”工作基础。建立健全“分层分级、精准防控、末端发力、终端见效”工作机制，区委、区政府主要领导以上率下，带领全区干部，对应包保全区生产经营主体，构建四级食品安全属地责任体系，督促建立健全“日管控、周排查、月调度”工作机制，着力提升食品生产经营单位主体责任意识，切实把压力传递到工作“末梢”。2023年江宁区督导工作得到省、市市场监管局的充分肯定。

　　近年来，江宁区不断健全食品安全工作机制，严格落实党政同责、一岗双责、条块守责、企业主责，将食品安全工作持续纳入全区对标找差推动高质量发展综合考核体系，建立健全区食安办日常工作、行刑衔接、风险排查、应急预案等机制，在201个社区设立食品安全协管员、信息员，为形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系夯实了根基。江宁区食安委、食安办积极发挥综合协调和提升监管效能的作用，通过联席会议、定期督查等工作制度，有序推进国创跟踪评价、省级跟踪评价、市对区考核等工作，促进食品安全监管、创建双提升。

　　聚焦源头治理

　　江宁之民善田，区域内农产品资源丰富。江宁区聚焦源头，强化食品安全风险治理。

　　按照上级部门部署开展耕地土壤重金属污染成因排查，深入实施农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动。在安全利用类耕地落实替代种植、农艺调控等措施，在严格管控类耕地鼓励采取种植结构调整等风险管控措施。

　　积极开展食用农产品“治违禁 控药残促提升”三年行动。推进胶体金快检试点，突出16种高风险农药的精准管控，强化“检打联动”机制，农产品质量安全定量检测工作稳步推进，严防农兽药残留超标、畜禽养殖和屠宰环节注药注水等风险隐患。2023年完成省市区三级畜禽抽检110批次，猪肉瘦肉精企业自检8167批次，兽医抽检10206批次。

　　规范引领推动食品产业健康发展。2023年以来，全区新增绿色食品获证企业5家，认证绿色食品92个，有机产品43个，地理标志农产品2个，绿色食品面积10.3万亩，有机农产品面积0.4528万亩，国家绿色原料基地18.2万亩，省级绿色优质农产品基地26.35万亩。

　　深化推动小作坊整治提优工程。近年来，江宁区对16家食品小作坊给予资金补助，通过软硬件改造有效提升食品安全管理水平及食品安全质量，小作坊提档升级工作走在全市前列。此外，江宁区持续打造江苏省名特优、金陵名食坊品牌，推动特色小作坊升级为生产企业。

　　江宁区市场监管局开展节日期间节令性食品、“劣质槽头肉”、冷冻食品等食品生产企业专项检查，对企业原材料采购、生产过程、添加剂使用、贮存、出厂检验等环节进行深入排查，对发现的食品安全风险隐患督促企业立即整改，严格依法查处相关违法行为。今年4月，对8家多批次抽检不合格生产企业进行约谈，并深入企业组织开展精准帮扶工作，建立“一企一档一策”，督促企业诚信守法、规范经营，确保食品安全。

　　“亮剑”重点领域

　　外卖食品、集中用餐单位、特殊食品、校园食堂是食品安全风险的高发领域。针对重点领域，江宁区集结执法力量，通过部门联合、专项行动，筑牢食品安全防线，坚决打击食品领域违法违规行为。

　　开展餐饮行业综合治理。在线上开展网络餐饮动态监测，2023年以来，有6家网络餐饮使用虚假食品经营许可证开展网络供餐，被区食药环刑侦支队依法查处。在线下对殷巷打工楼、嘉顺时代广场、义乌商品城等外卖集中加工区进行全面检查，督促网络外卖平台对45家不符合食品安全要求的网络供餐单位予以下线。同时，对“网红”食品店铺进行抽检监测，抽取样品37批次。

　　强化集中用餐单位整治。区市场监管局、区教育局等部门联合开展集中用餐单位食品安全问题专项整治行动，集中指导10家供餐单位办理食品经营许可证，督促各类集中用餐单位履行好食品安全主体责任，及时排查食品安全风险隐患。

　　加大特殊食品领域监管力度。江宁区积极开展特殊食品领域“守查保”专项整治工作，共排查保健食品经营单位371家，发现并处置风险问题 48项。对婴幼儿配方乳粉经营单位开展专项整治，打击婴幼儿配方乳粉经营领域存在的各种违法违规行为，共检查经营单位582家，规范提升生产经营单位47家。“守查保”专项行动成绩显著并形成长效机制。

　　校园食品安全工作是食品安全工作的重中之重。江宁区对中小学食堂食材的采购进行改革，通过公司集采，源头保证食材安全。区市场监管局指导区公办校食堂大宗食材配送商南京国众食材配送有限公司开展食品快检和法检工作，保障全区244家公办学校25万在校师生的食品安全。

　　2023年12月以来，根据国家、省、市要求，江宁区有效有序推进校园食品安全排查整治工作，对全区各级各类学校食堂进行全面摸排建档，全面整治校园食品安全风险隐患。通过排查，现场督促指导学校整改食品安全问题隐患2348个，下达责令改正通知书103份，对11家问题较多、管理松散的学校食堂立案查处，并予以警告处罚。同时，制定校园食品安全专项抽检方案并组织实施。截至目前，共抽取各级各类校园食品300批次，其中合格295批次，不合格5批次，总体合格率为98.33%。不合格报告已按后处置要求处理。

　　针对群众反映强烈、社会关注的突出问题，江宁区深入开展“铁拳” “昆仑2023”等涉民生类专项执法行动。2023年，江宁区市场监管局共结案食药类案件530宗，罚没款金额440.78万元，移送公安监管2件。区农业农村局立案涉农产品质量安全案件19件，结案19件，罚没款金额2.1万元。江宁公安分局侦查立案食药类案件18起，破案18起，成功破获一批有影响力的大案要案，其中1起案件获公安部贺电表彰，3起案件被部局、省厅挂牌督办。

　　创新治理手段

　　创新治理手段是应对新型食品安全风险、提高监管效率的必然要求。近年来，江宁区在食品安全信息化水平提升上快马加鞭，助推食品安全监管提质升级。

　　全方位应用江苏省农产品追溯平台，实现入网监管主体2694家，其中2071家已经出具了承诺达标合格证。区市场监管局指导督促农副物流、天环、润恒3家大型农产品批发市场使用省食用农产品溯源平台。“农副物流”开发建设“啄木鸟”食品安全溯源系统，实现华东地区最大的农副产品集散地的食品准入到准出的智能化管理，构建食品安全全链条管理体系。“天环市场”自建与省平台数据互通的“天环商户通”，牢牢守住食品的批发关口。

　　建设农贸市场远程智慧监管系统。推行农贸市场“互联网+智慧监管”模式，实时监看农贸市场日常经营动态情况，强化问题“抓拍、派遣、核查、销号”的系统流程闭环管理，提升全区农贸市场监管效能。

　　启用餐饮预服务应用程序。开发餐饮预服务小程序，把牢新办餐饮源头管控关口，餐饮行业规范选址线上流转，群访群诉现象大幅度减少，源头管控成效显著。

　　江宁区市场监管局依托江苏省市场监管局食安智慧监管平台，对辖区内中央厨房、集体用餐配送单位率先开展“互联网+明厨亮灶”智慧监管信息对接转换工作，实现企业、监管部门共享“互联网+明厨亮灶”数据信息，为远程指导、主动控制提供智慧监管数据，使食品安全监管方式更智能、更精准、更高效。

　　食品安全抽检监测是推动食品安全智慧监管和高质量发展的重要引擎和技术支撑。江宁区农业农村局超量完成食用农产品1.7批次/千人定量抽检任务2842批次，切实保障全区农产品质量安全。区市场监管局联合南京市产品质量监督检验院，搭建“1+1+X”食品安全智慧监管模式，通过“快检+法检”组合运行，构建食品安全检测体系，对全区47个农贸(批发)市场运用“人防+智防”联合监管，构筑长效监管机制，对问题产品进行暂停销售、下架处理，并溯源不合格产品信息，从源头上最大程度降低隐患风险，筑牢农贸(批发)市场食用农产品安全防线。

　　深化多元发力

　　“共治共享”是新时代食品安全治理的核心理念。江宁区不断深化食品安全社会共治，积极引导多主体参与食品安全治理，全面提升食品安全协同治理效能。

　　宣传引导，共同发力。区教育局充分利用校园宣传阵地建设，通过宣传栏、宣传册、橱窗、微信公众号、致家长的一封信等媒介，定期向学生、家长传递食品安全、营养等信息。江宁区文旅局、区供销社重点指导下属企业供销农贸中心、岗山超市开展常态化宣传，使食品安全知识深入人心。区公交集团以公交车、公交站台为载体，打造食品安全移动宣传阵地。江宁区市场监管局开展“你点我检”现场活动和食品安全“进校园、进社区、进园区”活动，并邀请区人大代表、政协委员走进食品生产经营企业开展食品安全调研。

　　创建为民，创建惠民。2023年以来，全区共创建省级示范街3条、市级5条;省级示范单位58家、市级126家;特殊食品经营优质规范店10家。

　　志愿共建，共治共享。江宁区建立新时代食品安全志愿服务队201支，志愿者870人。联合街道园区食安办举办“食安小卫士”实践活动。举办各类食品安全广场宣传活动，全年23场、发布食品安全志愿活动墙375个。发挥专家优势，通过专家培训、现场交流等形式，让专家与基层食品安全监管干部面对面沟通，提升共治水平。

　　目前，“食安江宁”已成为江宁区自主宣传品牌，区域内的食品安全宣传共同展现“食安江宁”这一大主题。

　　“食安江宁”。2021年至2023年，江宁区连续三年在市对区食品安全考核中获“优秀”等次。江宁区市场监管局获得南京市委、市政府颁发的2022年度“争当表率、争做示范、走在前列”三大光荣使命先进集体(食品安全类)称号。全年未出现一起重大食品安全事故，食品安全形势呈现稳定向好的态势，群众食品安全满意度显著提高。2023年，江宁区被农业农村部授予“国家农产品质量安全县”称号。

　　作为南京市的重要区域，江宁区的食品安全工作成效直接影响全市的食品安全水平。

　　食安江宁，惠及南京。