天水市地处甘肃省东南部，横跨长江、黄河两大流域，是中国北方最佳水果和蔬菜生产基地之一，也是花牛苹果的故乡。走红全网的天水麻辣烫主要食材“甘谷辣椒”“武山蔬菜”“麦积花椒”等农产品在全国享有较高知名度。2020年全国首次农产品仓储保鲜冷链物流设施建设现场会在天水召开以来，天水市坚持把冷链设施建设作为支撑农业规模化产业化发展、促进农业转型和农民增收的基础工程，聚焦产地“最先一公里”，补齐冷链物流设施短板，累计建成冷链物流设施3468个、实现储藏能力114万吨，有效提升产业增值效益、促进群众稳定增收。

　　聚焦“增活力”，全要素保障建设

　　按照“政府引导、分级负担、社会参与”的思路，多方式拓宽投资渠道建设，全方位强化要素服务保障，有力助推冷链设施高效高质建设。

　　强化财政支持。认真落实国家和省厅农产品产地仓储保鲜设施建设扶持政策，采取先建后补、以奖代补方式，2020年以来累计投入财政专项补助、衔接资金、东西协作帮扶资金2.57亿元，撬动社会投资6.5亿元，建成冷链设施840个，新增储藏能力20万吨，购置冷链车33辆。

　　强化融资服务。针对建设主体资金短缺问题，开展专项担保贷款服务，协调金融、担保机构创新信贷产品，放大贷款规模、延长贷款期限，近4年累计为138家(次)建设主体提供担保贷款3.5亿元;针对苹果丰产销售难题，市政府设立专项贷款风险补偿金5000万元，撬动社会和金融资本5亿多元，支持苹果收贮销售，有效缓解果品收储企业资金短缺问题。

　　强化要素保障。优先安排农产品产地冷链物流设施建设规划用地指标，鼓励村集体利用村集体建设用地通过入股、租用等方式参与建设冷链物流设施;全面落实农业生产用电价格优惠政策，近4年为231户(次)经营主体落实电价补贴3758.4万元。

　　立足“强产业”，全区域分层布局

　　立足冷链物流设施需求量大的实际，聚焦不同层级，强化分类建设，完善冷链物流体系，助力农业产业发展。

　　聚焦产业重点区。坚持“不贪大求全、不漏建重建”，突出鲜活农产品优势区和脱贫县区，以果品、蔬菜等特色农产品主产区为重点，优先支持需求最迫切的村、条件最符合的企业、联结机制最紧密的合作社，因地制宜建设以节能型气调库、机械库为主的产地冷链设施，基本实现果蔬主产区全覆盖。

　　聚焦田头交易场。立足田头地埂收购农产品的实际，依托农产品产地冷藏保鲜设施建设项目，积极引导组织农民合作社、家庭农场等经营主体大力建设“田头库”，方便果农就地就近储藏保鲜，开展错峰销售和常年供给，实现产地供给增加“收储”、市场需求加大“投放”，进一步保持农产品品质，促进农产品增值增效。

　　聚焦分级储藏库。坚持分类指导、分级建设，重点引导家庭农场建设200吨小型收储库、合作社建设500〜1000吨中型周转库、龙头企业建设1000〜5000吨大型托底库;依托存量产地冷链设施，配套建成仓储保鲜、分级分拣、加工配送等功能于一体的区域冷链物流集配中心5个，串联产地冷链设施，构建起了大中小库联通、集配中心联动的冷链物流体系。

　　确保“稳增收”，全过程联农带农

　　按照“农有、农用、农享”原则，健全完善联农带农机制，让农户更多分享全产业链增值收益，确保群众稳定增收。

　　建立项目联农机制。积极推行“项目带动、经营主体建设、农户参与”机制，引导财政补助建设冷链物流设施的主体把带动脱贫户作为前置条件，将财政补助资金折股量化到农户、收益到群众，通过“企业+合作社+农户”的利益联结机制，吸纳脱贫户参与设施建设、入股分红、务工增收，带动果蔬等主产区农户年户均增收4200多元。

　　建立村社共建机制。围绕村级富民产业需求，将冷链建设与村集体经济发展相结合，引导县区利用壮大村集体经济资金7400多万元，鼓励社会资本采取资金入股等形式参与设施建设，并将建成储藏能力1.8万吨的23个村级冷链设施，租赁给致富能手管理经营，吸纳村民务工，丰收季节每人每月增收3500元以上，村集体年增收10万元以上，实现资源共享、互利共赢。

　　建立产销对接机制。紧盯北上广、深圳、浙江等销地市场和越南、尼泊尔、香港等国家和地区，引导新型经营主体和果农依托产地冷链设施，开展标准化生产、品牌化营销，提升农产品产地集采能力，增强市场竞争优势，全市实现果蔬产地损耗降低20%以上、50%以上苹果实现错峰销售、保鲜增值30%以上，基本实现产地与销地衔接、运输与仓配一体、物流与产业融合，真正把冷库变成了农民创业的“宝库”、致富的“金库”。

　　下一步，天水市将立足生产、流通、消费实际，聚焦制约冷链物流发展的痛点难点，进一步补齐基础设施短板，提升管理运营水平，着力构建畅通高效、安全绿色、智慧便捷、保障有力的现代冷链物流体系，为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村产业振兴发挥更大作用。

　　(甘肃省天水市人民政府供稿)