增加绿色信贷投放，压降产能过剩行业贷款，优化信贷结构，实现高质量发展，“十四五”时期农村金融机构如何做好绿色金融“加减法”?

　　“减法”一目了然，就是要逐步退出钢铁、煤炭、水泥等产能过剩行业，但“加法”没那么好做。虽然大家都知道要增加绿色环保、节能减排、清洁能源等领域的信贷投放，但在乡村产业中好的信贷投放载体却非俯拾皆是。

　　随着“十四五”农业绿色发展规划配套政策的陆续落地，这种状况正在发生着根本变化。可以说，农村金融机构正迎来增加绿色信贷投放、助推农业绿色转型的好时机。农业农村部印发的《到2025年化肥减量化行动方案》《到2025年化学农药减量化行动方案》，就为农村金融机构扮演农业绿色转型助推器角色提供了新机遇。

　　众所周知，要守护好人民群众“舌尖上的安全”，保障国家粮食安全和重要农产品质量安全，就必须持续推进农药化肥减量增效，大力推进绿色防控，加快有机肥替代化肥，推广应用微生物肥料等新型肥料，通过农药和化肥品种结构持续优化，改善农业农村生态环境，加快推进农业绿色转型。

　　那么，农村金融机构如何以此为契机，成为农业绿色转型助推器?

　　从两个行动方案看，无论是农药减量在“替、精、统、综”四个方面下功夫，还是化肥减量在“精、调、改、替、管”五个方面发力，这些技术路径的顺利推进，都离不开农村金融机构的助推。

　　以农药减量的技术路径为例，根据《到2025年化肥减量化行动方案》，农药减量目标的实现，首当其冲是“替”，即生物农药替代化学农药、高效低风险农药替代老旧农药，高效精准施药机械替代老旧施药机械。“替”的本质是“加减法”，即一方面减少对化学农药、老旧农药和老旧施药机械的依赖，另一方面增加对生物农药、高效低风险农药和高效精准施药机械的使用量。农村金融机构如何助推“替”的目标实现?路径是，通过调整信贷结构，一方面减少甚至停止向主业为化学农药、老旧农药和老旧施药机械的生产企业投放信贷;另一方面加大信贷投放力度，支持从事生物农药、高效低风险农药和高效精准施药机械生产的企业发展。通过一收一放的信贷引导，既帮助农药化肥生产企业顺应政策导向，调整产品结构，加快绿色转型，又实现农村金融机构自身增加绿色信贷投放规模的目标，为高质量发展奠定基础。

　　农药减量的第二个路径是“精”，即精准预测预报、精准适期防治、精准对靶施药。要做到精准，必须提升监测预警预报和高效施药技术，大力推进设备智能化升级改造。升级改造需要资金，需要银行信贷支持，农村金融机构可以通过支持从事智能监测预警预报和施药设备研究生产的企业，促进行业装备水平提高和农药防控效果提升，通过精准预测预报、精准适期防治、精准对靶施药，实现农药减量目标。

　　农药减量的第三个路径是“统”，即培育专业化防治服务组织，大力推进多种形式的统防统治。统防统治的最大好处是可以统一时间、统一用药标准、统一杀虫方法等，实现大面积喷药治虫，减少重复施药和过度用药，以此降低农药使用量。而统防统治实施的主体，既有专业化防治服务组织，也有新型农业经营主体，这些都是农村金融机构服务的客群和日常深耕的市场主体。从《到2025年化肥减量化行动方案》中不难看出，有关方面在“十四五”时期将“加大力度扶持发展一批装备精良、技术先进、管理规范的专业化防治服务组织和新型农业经营主体”。既然“扶持发展”，就会有政策护航，就有利于农村金融机构降低信贷风险，提升信贷投放积极性。农村金融机构助推这类市场主体发展，帮助其购买设备，提高服务能力，不仅有利于统防统治全面铺开，加速实现农药减量目标，也可以通过农村金融机构支持，推动一批专业化防治服务组织和新型农业经营主体做大做强，让统防统治可持续推进。

　　农药减量的第四个路径是“综”，即强化综合施策，推行农作物病虫害可持续治理。综合施策，重在因地制宜集成推广生态调控、免疫诱抗、生物防治、理化诱控、科学用药等绿色防控措施，减少化学农药使用次数和使用量。农药减量的综合施策，要求农村金融机构在助推农业绿色转型时，同样要综合施策。既要研究当地农药减量政策措施，研究农药行业发展趋势，也要因地制宜创新金融产品，根据绿色防控的集成措施，调整信贷对接策略，以社会责任感和使命感与地方政府相关部门紧密配合，发挥信贷投向的撬动作用，助推地方“十四五”期间农药减量目标顺利实现。

　　农药减量技术路径与化肥减量技术路径大同小异，农村金融机构切入方式大致相同。推动农业绿色转型，重要的是行动，是投入。农村金融机构要认真研究政策，提出对策，加快金融供给侧结构性改革，在产品和服务创新上下功夫，要通过精准对接农业绿色转型中的信贷需求，增加绿色信贷投放，为农业绿色转型提供强大的金融推力。

　　指导单位：农业农村部计划财务司