阿拉伯联合酋长国(以下简称“阿联酋”)是最早响应“一带一路”倡议的国家之一，在促进“一带一路”沿线国家经济发展、农产品贸易繁荣方面具有举足轻重的作用。2023年正值共建“一带一路”倡议提出十周年，本文将以此为背景，深入分析中阿两国农产品贸易出现的新情况、新特点、新困难与新机遇，为进一步促进两国农产品贸易进行对策分析。

　　中国—阿联酋农产品贸易情况

　　阿联酋位于阿拉伯半岛东部，身处“五海三洲”的交界地带，大部分国土处于沙漠地区，气候炎热，土壤贫瘠，国内可耕地面积约32万公顷，不足国土总面积的4%，年均降水量约100毫米且多集中于1—2月，农业种植严重受限，主要农产品有椰枣、玉米、蔬菜、柠檬等，其中椰枣自给率达100%。阿联酋农产品出口主要贸易伙伴是沙特、伊拉克、阿曼，进口主要贸易伙伴是印度、巴西、美国、澳大利亚。多年来，阿联酋粮食供应高度依赖进口，随着人口数量的持续快速增长，如何保障稳定充足的粮食供给是其面临的重大挑战。

　　近年来，中阿双方携手高质量共建“一带一路”，阿联酋已经成为中国在阿拉伯地区第二大贸易伙伴、第一大出口市场和第一大投资目的地，农业贸易领域更是中阿合作的重点和亮点，2018年，阿联酋气候变化和环境部与中国农业农村部就农业领域签订谅解备忘录，为中阿两国农业贸易发展带来新契机。根据中国海关统计数据，2013—2022年，中国与阿联酋的农产品贸易总额呈现先平缓下降后大幅上升的态势，转折点出现在2018年，2022年贸易总额14.2亿美元，较2018年增长50.2%。

　　具体来看，近十年中国向阿联酋出口农产品稳中有升，长势明显，特别是2018—2022年，出口额从4.6亿美元增至9.1亿美元，增长近一倍;进口方面，2018年到2021年中国自阿联酋进口农产品出现大幅增长，从0.3亿美元增加到5.1亿美元，同比增长15倍。

　　中国—阿联酋农产品贸易基本特征

　　在“一带一路”倡议合作框架下，中阿农业贸易合作日益密切，渠道不断畅通、贸易种类愈加多元。

　　一是中国自阿联酋进口农产品高度集中，对其出口种类相对分散。2018—2022年间，中国自阿联酋进口主要农产品为菜油、菜籽粕、糖料、饮品和水果，其中前两项占出口总额的85.7%，而水果中椰枣的占比高达99%以上，贸易种类高度集中;2018—2022年间，中国向阿联酋出口主要农产品为蔬菜、坚果、油籽、饮品和水产品，分别占出口总额的25.7%、9.3%、8.2%、7.9%和7%，可见除蔬菜占比较大外，其他农产品出口占比相对平均。另外，核桃、大蒜、生姜、番茄等蔬菜以及瓜子、栗子等坚果深受阿联酋市场的欢迎。

　　二是中国对阿联酋粮食类产品出口量较少，但出口单价较高。由于气候、土壤等条件的限制，阿联酋对谷物和谷物制品等粮食需求高度依赖进口。众所周知，我国是世界粮食出口大国，然而，根据联合国贸易数据库(UN Comtrade)数据显示，我国并不在阿联酋粮食(谷物)进口主要来源国之列。从价格上看，我国的粮食出口单价明显高于其他国家，出口产品以精米、燕麦、谷物细粉等精细加工食品为主，虽出口体量小但品质高。

　　三是两国农产品贸易结构错位，供需匹配程度有待提高。从阿联酋进口需求来看(图1—图3)，2019—2021年间，排名前20位的农产品种类变化不大，以卷烟、肉类和禽类、谷物和谷物制品等商品为主，而畜禽产品、粮食、食用油籽等均是中国具有出口优势的特色农产品，但在我国对阿联酋出口的农产品中，除卷烟占比较高以外，其他品类则相对有限。可见，两国农业贸易互补性有待进一步加强，贸易合作潜力巨大。

　　中国对阿联酋出口农产品面临的困境

　　第一，目标市场产品标准多而复杂。一方面，向阿联酋出口农产品需要满足多项认证标准，包括海湾阿拉伯国家合作委员会认证(GCC)、阿联酋合格评定体系认证(ECAS)，以及针对微生物、农药残留等的进口农产品技术标准。另一方面，为保证产品质量与食品安全，阿联酋还推出了“国家食品认证和注册计划”(ZAD)，对所有进口食品进行在线注册登记并验证产品是否符合阿联酋食品法。

　　第二，出口产品暂未满足高端市场需求。根据IMF公布的数据，2022年阿联酋人均GDP为4.77万美元，经济发展水平处于欧美平均水平之上，作为高收入经济体，阿联酋对农产品的进口需求主要集中于高品质产品。整体看，中国出口的农产品结构单一，主要依靠自然资源优势和低成本优势出口低附加值的初级产品。长期以来，我国农产品出口对象以亚洲国家为主，欧美国家为辅。亚洲国家主要是中国周边或东南亚等地区的主要农业消费国，与中国有着较强的地缘优势和文化亲近度，主要进口初级农产品。

　　第三，缺乏稳定畅通的贸易对接渠道。受地理条件约束，中阿物流运输时间长，成本高，特别是对于出口时效性要求较高的农产品质量难以保证，缺乏完善的物流基础设施，阻碍了两国农产品贸易。根据阿联酋贸易代理法的规定，进口、批发和零售，以及在阿联酋展示商品或服务都要通过代理商，代理商必须是阿联酋公民或阿联酋公民持有的公司;此外，阿联酋的关税及税率经常修改，增加农产品出口难度。

　　中国向阿联酋出口农产品的促进措施

　　近年来，中阿友好关系取得长足发展，目前阿联酋已经成为中国合作程度最深、领域最广、成果最实的中东国家之一，被中国定位为“一带一路”建设中重要的支点国家。2023年8月24日，金砖国家领导人第十五次会晤特别记者会宣布，从2024年1月1日起，沙特、埃及、阿联酋、阿根廷、伊朗、埃塞俄比亚等六国将成为金砖国家正式成员。伴随着阿联酋成为金砖国家大家庭的一员，在“一带一路”倡议背景下，中阿经贸关系将更加紧密。根据阿联酋的经济发展水平和进口农产品的需求结构，可以从以下几个方面发力促进中国对阿联酋的农产品出口。

　　一是匹配对阿出口标准，加强合规管理。农产品出口商应严格把好质量关，加强生产过程的监管、控制，降低农药残留和重金属超标等产品质量问题;与阿联酋政府部门和机构开展密切合作，熟悉阿联酋检验检疫标准与要求，确保出口产品符合阿联酋的健康、安全和质量标准;广泛开展技术合作和培训，分享农产品生产、处理和包装等方面的技术，提升中国农产品在阿联酋市场的可接受性。

　　二是提升产品附加值，增强品牌影响力。根据世界银行发布的有关数据，34%的阿联酋消费者对品牌很忠诚，对产品质量和客户服务很重视。因此，提升农产品质量和品牌影响力，是推动中国农产品向阿联酋出口的重要途径。为此，应完善农产品加工产业链，提高农产品加工的深度和广度，增加对高附加值产品的生产和出口。同时应加强农产品品牌建设，提高农产品的质量和安全标准，增强农产品的市场认知度和竞争力。

　　三是充分了解市场需求，保持密切沟通合作。积极开展市场调研，及时掌握需求动态。有资料显示，新冠疫情后阿联酋消费者更加重视健康生活方式，越来越多的人选择有机食品和营养丰富的产品，如坚果、甜味剂替代品、维生素含量较高的水果和蔬菜等，因此，出口含有绿色、营养、健康元素的产品更能满足市场需求;此外，积极与阿联酋相关部门就农产品出口的标准和要求开展对话，形成互惠互利的合作机制，通过组织农业经贸代表团，参加展览展会、贸易洽谈会、推介会等活动，帮助企业挖掘潜在合作伙伴，畅通农产品贸易渠道。

　　四是优化农产品贸易结构，促进互补性发展。在保证原有优势农产品出口基础上，增加畜禽类、粮食、食用油籽等阿联酋需求较大的农产品出口，同时注重由量到质的转变，提升我国农产品市场竞争力;其次是拓展农产品贸易品类，深入挖掘阿联酋市场潜在需求，尝试拓展茶叶、预制菜、中草药等贸易附加值高、市场空间大的产品市场，激发两国农产品贸易潜力，实现贸易多元化，提升贸易互补性。

　　(全文数据来源：中国海关总署、联合国贸易数据库)