“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。“千万工程”实施20年来指引浙江渔区渔村发生了精彩蝶变,走出了一条产业兴旺、善治善成、渔区和美的渔业现代化新路子。
聚焦产业振兴,推动渔民共富
一是以“一条鱼”培育千亿全产业链。深入贯彻落实习近平总书记“向江河湖海要食物”重要指示精神,浙江省委省政府将海洋渔业作为海洋经济强省的基础产业,按照“种业强基、设施增地、模式增效、绿色发展”总体思路,做大做强现代渔业产业链,全域实施健康和生态养殖示范区建设,打造深远海养殖集聚区,加快捕捞业提质增效,推进远洋渔业提能升级,推动阿里巴巴等投资主体参与渔业建设。2022年全省渔业一产产值1309亿元(占大农业1/3),成为农业农村现代化发展最具活力的产业。二是以“一座港”承载城乡融合新平台。将“加快推进渔港经济区建设”写进省委1号文件。近10年来累计投入各级资金200多亿元建成以11个中心渔港为龙头的标准渔港体系。将国家级渔港经济区建设作为深化渔区“千万工程”的重要抓手,加快推进岱山、温岭等5个国家级渔港经济区建设,推动港产城村融合发展。三是以“一间房”拓宽渔村经营新路子。围绕开发好“一片海”,推进“小岛你好”海岛共富行动,通过“小岛迁、大岛建”,大力实施渔村万幢农房和村级闲置土地激活行动,做强“农房+渔旅”“土特产”和共富工坊等新业态,带动3万余名减船转产捕捞渔民就业,使渔民转得出、稳得住,渔民收入年均增幅达到8%,实现减船不减收、转业不失业。
聚焦和谐稳定,推动基层治理
一是加快推进“海上千万工程”。按照“千万工程”理念和方法谋划实施海上“千船引领、万船整治”工程。根据海洋捕捞渔船特点,突出“安全+”,融合“安全、环保、生态、智慧、美观、舒适”6大理念,制定23项建设内容和评价指标,统筹1.5亿渔业发展补助资金建成引领渔船1073艘、带动全省7000艘渔船设施整治改造,有力提升渔船本质安全水平,有效改善海上生产和生活条件,让渔民生产更安全、生活更有尊严。二是持续推进浙江渔场修复振兴。持续深化“一打三整治”,铁腕整治违法捕捞。“十四五”以来累计查处案件23035起,移送司法案件1485起、2353人,均居全国首位,近2年连续破获3起非法捕捞特大案件。实施全国最严的伏休监管,大力实施“减船转产”行动,探索实施限额捕捞,建设12个国家级海洋牧场示范区,持续开展“生态修复百亿放流”行动,东海野生大黄鱼等资源呈逐步恢复趋势。三是全面实施涉海涉渔领域安全生产系统治理。构建党建统领、“四治融合”的渔区治理体系,培塑了“东海渔嫂”“海上枫桥”等基层治理特色品牌,夯实了基层渔船管理组织。深化国家渔船渔港精密智控建设试点,通过实施宽带入海、建设海上数字灯塔、制定26项制度规则,重塑管理流程、重构制度体系、重建责任体系,创新安全管理体制机制。实施三年行动攻坚,创新建立“1510”督导检查机制,压茬推进“春雷行动”、商渔共治等6大专项行动,确保海上安全形势稳定向好。
聚焦渔村和美,推动塑形铸魂
一是扮靓渔村美丽风貌。持续推进渔村人居环境全域整治提升,深化垃圾、污水、厕所“三大革命”,实施“美丽渔村建设行动”,匠心打造“海上花园示范村”“渔旅休闲岛”,渔文旅主体达5000余家。百年捕捞渔村普陀樟州村通过发展海岛民宿,成为“一房难求”的网红打卡地,变“风景”为“钱景”。二是擦亮渔区生态底色。迭代升级“海洋云仓”治理模式,推进“一港一策”污染防治,全省63座二级以上渔港列入污染治理考核,1.1万艘大中型海洋渔船全部配备油污和生活污水处理设备,做到“垃圾不入海”。实施养殖网格化监管、海区保洁社会化服务,破解海上养殖乱围、岸上网具乱堆、生活污水乱排等难题,渔区渔腥味少了、海鲜味浓了。三是滋养渔村人文情怀。深入实施乡村文化振兴行动,持续加强渔文化挖掘传承和保护,举办渔文化主题的象山开渔节、岱山谢洋节和鱼桑丰收节等节庆民俗活动,不断提升社会经济价值,守护渔村文化根脉,打造有山有海有乡愁的渔区人文环境。
下一步,浙江省将奋力扛起“两个先行”使命担当,深入推进“渔业强、渔区美、渔民富”,为推进渔业现代化建设提供浙江方案和浙江经验。
(浙江省农业农村厅供稿)
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