【摘要】 产业振兴是乡村振兴的关键。近年来，江西省宁都县积极探索产业发展道路，在深入调查研究和反复比较论证的基础上，因地制宜，把设施蔬菜作为发展现代农业、推进脱贫攻坚的核心产业来抓，通过立足实际、科学谋划，瞄准将宁都打造成赣东南蔬菜集散地和赣南蔬菜产业发展主产区的发展定位，探索总结出“七统一分”“国企投融资”的现代设施蔬菜产业投融资新模式，按照“巩固、提质、增效”发展思路，推进了蔬菜产业快速发展，走出了一条产业富民新路子，为助推全县脱贫攻坚和乡村振兴发展起到了重要作用。

　　编者按 2022年，各地农业农村部门积极支持配合金融机构，多点发力、精准着力，扎实开展金融服务创新实践探索，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供强有力的金融力量。农业农村部组织专家团队，在梳理各地、各金融机构选送的金融支农惠农好经验、好做法的基础上，遴选出可复制、可推广、可学习借鉴的金融支农十大创新模式与十大典型案例，现予发布。

　　支持现代设施蔬菜产业

　　一、创新背景

　　江西省宁都县于2018年起决定大力发展现代设施蔬菜产业，探索创新“七统一分”和“国企投融资”模式，高效推进蔬菜基地建设，实现了从无到有、从弱到强的快速发展。设施蔬菜是高效农业，也是高投入的产业，高标准大棚蔬菜基地建设大棚、水、电、路、土地平整等设施投入达6万元/亩左右，一般的农户或企业都难以承担，为此，宁都县通过财政、企业、金融、农户等多渠道融资投入，特别是发挥国有企业主导作用，形成了稳定可靠的资金投融资机制，从根本上解决了产业发展资金投入短板的问题。

　　二、主要做法

　　(一)建立国企投融资体系。为解决产业发展资金投入问题，宁都县充分发挥县国企业融资主渠道作用，保障产业发展资金投入需求。2018—2022年，由县国企农投集团公司累计融资近20亿元，用于蔬菜基地大棚、水、电、路、土地平整等设施投入，资金来源为通过农投公司向县农发行贷款4亿元、九江银行贷款1.4亿元、企业专项债8亿元、企业资本金6.6亿元;宁都农商银行、九江银行、农业银行向蔬菜种植户发放蔬菜信用贷款累计约2亿元，用于生产周转;县财政整合了有关专项资金约4亿元，用于支持蔬菜产业发展。

　　(二) 稳定实现资金良性运转。宁都县大棚蔬菜基地建设除带动广大农户在生产上增收脱贫致富外，通过基地有效运营管理，较好地实现了项目投资回报。一是大棚长期租金收入，大棚出租租金2000元/亩，其中1200元/亩用于县农投集团公司支付利息，800元/亩用于乡村基地管理费用，经营年限20年;二是出售大棚回笼资金，出售价格为前5年4.8万元/亩，5年后4.5万元/亩;三是政府奖补减轻企业负担，对新建大棚，政府市、县奖补2万元/亩，其中市级奖补7000元/亩，县级奖补13000元/亩。合理的利益分配，极大地调动了县乡村和农户积极性，蔬菜产业很快步入高质量良性发展轨道，规模扩张和种植效益齐头并进。

　　(三)加大政策支持力度。宁都县委、县政府始终坚定发展蔬菜产业决心，持续保持高位推动，强化扶持政策，压实部门责任，深化“巩固、提质、增效”发展思路，进一步激活产业投融资体系的一泓新鲜活水，为产业发展需要不断提供充足的资金投入，推进蔬菜产业健康持续发展，为助力乡村振兴发展作出更大的贡献。

　　(四)完善产业服务体系。宁都县通过“七统一分”发展模式(即统一规划设计、统一搭建大棚、统一设施配套、统一政策扶持、统一种植品种、统一技术指导、统一产品销售，分户经营管理)，建立了“九位一体”(即产前选好人、挑好地、搭好棚，产中定好种、控好病、种好菜，产后打好牌、牵好线、卖好价)的产业服务体系，推进了蔬菜产业快速、高质、高效发展。在组织管理体系上，以县蔬菜产业发展领导小组为总牵头协调，抽选骨干力量18人督促、调度、指导蔬菜产业发展;乡、村主责主管，负责基地建设管理与监督，基地农户组织成立合作社，有效提升基地组织化管理水平。在技术服务体系上，建立了县、乡、基地三级蔬菜技术服务支撑体系，组建15人蔬菜专家技术服务团全过程全覆盖指导农户种植，聘请专职技术员26人驻乡镇基地跟踪指导服务，全程保障菜农种好菜。同时，对接国家、省、市相关科研院所建立技术合作关系，积极开展试验示范和技术攻关研究。在市场服务体系上，县组建4支蔬菜销售小分队，分片对接全国各大市场，对接和建立稳定销售渠道的县外蔬菜批发商达300余家，建立了半径800公里左右的重点销售网络，高峰期日销蔬菜能力达2000吨。

　　(五) 强化品牌打造与宣传推广。宁都县深入贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州时“一定要把富硒这个品牌打好”的指示精神，利用富硒资源优势，全力打响“宁都富硒蔬菜”“宁都辣椒”品牌，打造千亩富硒蔬菜基地4个，获工信部富硒产品检测，认证富硒产品7个;成功注册“宁都辣椒”国家地理标志证明商标，并列入“全国名特优新农产品”名录;6个基地7000余亩认证为粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地;针对富硒、绿色、有机等食品认证出台了相应奖补政策，提高企业、合作社品牌打造积极性。随着品牌影响力的不断扩大，越来越多的人了解“宁都辣椒”“宁都蔬菜”，众多资源由过去的“请进来”变成“慕名来”。

　　三、支农成效

　　(一)加快推进了产业持续发展。由于资金得到了很好的保障，蔬菜基地建设周期明显缩短，大棚分蔬菜基地从选址立项到竣工仅需要三个月，极大地提升了土地和大棚的利用率，蔬菜产业规模迅速得到扩大。截至2022年末，全县共建成设施蔬菜基地240个，面积5.7万亩，总产28万吨，总产值17亿元;基地覆盖全县24个乡镇，形成了“一园一带一区”重点产业布局，有蔬菜专业村146个、4000亩以上蔬菜专业镇4个，参与种植户4350余户(其中脱贫户581户)，户均年纯收入15万元左右，带动务工就业3万余人(其中脱贫户3000余人)，人均年纯收入2万元左右。宁都群众发展蔬菜产业的积极性得到普遍激发，部分乡镇的大棚成为“抢手资源”。

　　(二)稳步促进了农民增收。种植户租种国企投融资建设的大棚，仅需投入种植大棚蔬菜的生产流动资金和大棚租赁租金，每亩的资金控制在5000到6000元，较大减轻了种植户的资金投入压力，有利于种植户轻装上阵，大胆参与种植大棚。据测算，近年来宁都县种植越冬长茬辣椒主推品种平均亩产超1万斤，亩产值3万元左右，每亩纯利润1.5万元左右，是水稻种植效益的30倍，烟叶种植效益的10倍，脐橙种植效益的4倍。全县设施蔬菜年总产量达5.6亿斤，销售额达17亿元，带动了一大批群众增收致富。

　　(三)加速壮大了村级集体经济。随着国企投融资建设的蔬菜基地不断增加，村级集体经济收入有了快速增长。基地管理职责与分工进一步明确，更好地保障了建成后的蔬菜基地的良性运转管理，由国有投资企业、乡镇、村委会、种植农户签订四方协议，明确了各方的职责和义务，实现了设施蔬菜产业既富民，又富村的“双赢”效果。2020年以来该模式下由县农投集团公司融资建设蔬菜大棚1.7万亩，涉及66个行政村，每年产生租金收益3400万，按照6∶4比例分成，村年均收入近20万元。如，长胜镇赖坊村2022年建设大棚约243亩，赖坊村委会每年可获得19.4万元租金收益，为该村集体经济做出积极贡献。

　　四、推广价值

　　利用国企投融资建设蔬菜基地，对发展高投入的设施蔬菜产业具有十分巨大的推广价值。一是可为产业持续稳定发展提供强有力的资金投入保障。国企融资渠道宽，实力强，管理规范，投资回报周期长，国企承担政府重大工程建设任务，有利于产业长远发展并发挥重要作用。二是可很好地解决小农户投入资金投入困难和脱贫增收的问题。设施蔬菜投入大，而小农户资金不足是普遍性问题，租种国企建设的大棚的一次投入只需自己投资建设大棚一次投入的约十分之一，可大大减轻农户的资金压力，有利于保证蔬菜种植生产的必须投入，以实现增产增收。三是可壮大村集体经济收入。通过国企投资设施蔬菜基地形成国有资产，由村委会负责基地运行管理，村集体经济可通过资产出租获得稳定的租金收入，最终实现国企、村集体、农户三方共赢。

　　五、下一步工作安排

　　宁都县将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，贯彻落实中央农业农村工作会议精神，以产业振兴为核心，千方百计强农稳农，立足蔬菜产业发展实际，坚持“巩固、提质、增效”发展思路，提升信心，推动设施蔬菜向规模化、产业化转型升级，充分利用好国企融资平台的支撑，扩规模，提质量，强体系，增效益，推进产销融合、品牌提升、技能培训，促进乡村振兴发展。

　　(供稿：江西宁都农投公司)

　　指导单位：农业农村部计划财务司