充分发挥乡村党组织和各类组织作用,深化村民自治实践和现代乡村社会治理方面取得突出成效。
湖南省益阳市赫山区
建设“1+6”美丽屋场 打造宜居宜业和美乡村
案例背景:为打造更具现代乡村品质、彰显赫山文化特色的美丽宜居乡村,湖南省益阳市赫山区确定“1+6”建设模式。“1”即一个屋场一个主题,“6”即屋场公共区域建设的六项基本功能:一水、一道、一厕、一墙、一亭、一场。2022年已建成85个“1+6”美丽屋场。
解决的主要问题:一是解决千篇一律的问题。不搞大拆大建、同质化建设。二是解决举债建设的问题。分类指导、分批推进,绝不举债建设、急于求成。三是解决群众积极性不高的问题。
主要做法:注重规划先行。规划屋场的建设模式,最大限度保留乡村风貌,留住田园乡愁。规划屋场的建设区域,确保不违法建设,形成《美丽屋场一张图》。注重群众主体。成立由党员、乡贤为代表的屋场管理委员会。通过自主筹资,确保不新增村级债务。通过自行建设,确保不大拆大建、不千篇一律。通过自我管理,形成“共商共建共治共享”的美丽屋场建管长效机制。注重多元融合。融合庭院经济,以产业反哺屋场建设;融合屋场文化,营造文明乡风、良好家风、淳朴民风;融合城乡统筹,进一步提高生态宜居水平。
(推荐单位:湖南省益阳市赫山区人民政府)
山东省阳信县
延伸“牛”链条 壮大“牛”经济 奔向“牛”日子
案例背景:近年来,阳信县立足肉牛产业特色,种养加一体推动、一二三产融合发展,先后被认定为国家、省级现代农业产业园,入选省“十强”产业“雁阵形”集群、沿黄肉牛优势特色产业集群,真正将产业链主体留在了县域,把就业机会、产业链增值收益留给了农民。
解决的主要问题:始终坚持“种养加一体推动、一二三产融合发展”思路,构建形成了肉牛产业生态圈,解决了涉农产业链条不长、带动能力偏弱、增收成效不优等问题。
主要做法:打造全产业链生态圈。肉牛产业总产值达550亿元。融入国内国际双循环。投资7.2亿元建设“牛智谷”产业园,建成全国首个县级6万吨级进境肉类海关指定监管场地,年内可实现牛肉进口30亿元,力争3—5年打造成为链通国际、引领全国的肉牛产业中枢。构建联农带农共富体。目前,阳信县发展肉牛养殖专业化乡镇3个、养牛专业村36个、农民专业合作社236个,带动12万人从事肉牛相关产业,相关农民人均可支配收入2.25万元,高出全县平均水平32个百分点。
(推荐单位:山东省阳信县农业农村局)
四川省美姑县
建好乐美帮扶工厂 助力大凉山易地搬迁群众就近就业增收
案例背景:四川省凉山彝族自治州美姑县牛牛坝镇大型易地扶贫搬迁集中安置点共安置脱贫群众1.1万人,乐山市投资6000万元于2023年3月对口帮扶美姑县建成了一家大型劳动密集型帮扶工厂——乐美鞋业,已累计解决群众就近就业3000余人次,发放工资性收入5000余万元。
解决的主要问题:企业进驻之初,遇到的最大问题是招工难和稳岗难。工厂招不进人、留不住人、请假率高、培训和生产效率极低的现象尤为突出。
主要做法:充分发挥本地彝族基层干部影响力,支持所在社区成立劳务经纪公司,有的放矢宣传动员,充分尊重当地风俗、调整生产任务、作息时间、免收食宿费用,逐步改善群众对企业的信任。为解除育龄妇女后顾之忧,厂内开办职工托儿所,企业主动承担保育员和幼儿午餐等费用。为改善员工生活条件,乐山市投入帮扶资金1000万元在厂内新建一座职工宿舍楼。为辐射带动县内其他区域集中安置点群众就业问题,乐山市于2023年投资2200万元帮扶资金在洒库乡建成乐美鞋业分厂,计划8月份投入使用,预计可提供就业岗位600个。
(推荐单位:国家乡村振兴局)
吉林省通化县
“清拆挪改建管美”七字工作法 打造宜居宜业和美乡村
案例背景:通化县立足县域实际,坚持扬优势、补短板、强弱项,在高质量推进千村示范创建的基础上,进一步打造百村提升示范村,高标准谋划后续发展,确保创建工作全面达标、农村环境全面改善、农民生活全面提升。
解决的主要问题:解决群众积极性不高的问题。解决各村千篇一律的问题。
主要做法:强化党建引领,压实三级联动。按照示范村创建工作要求,督促推动乡村两级及包保部门共同抓好创建工作,形成县乡村三级创建工作领导体系。严格按照示范村创建“九有六无”标准开展各项任务,切实加大本级投入资金规模,创新提出“清拆挪改建管美”七字工作法。依托本地特色产业,将农业特色产业发展作为农业产业发展重点,不断提升产品附加值;同时打造特色旅游小镇,带动农民稳步增收、村集体经济不断发展壮大。
(推荐单位:吉林省通化县人民政府)
山东省高唐县
整合资源要素 构建“小农户+大服务”的“高唐路径”
案例背景:山东省高唐县创新体制机制,整合资源要素,构建起较为成熟的“小农户+大服务”生产格局。
解决的主要问题:农民老龄化日益突出;种粮比较效益长期偏低,农民种粮边际收益不高、积极性受挫,生产经营粗放问题凸显;在家庭经营方式下,土地规模小、地块零散,难以容纳现代农业技术和生产手段。
主要做法:一是以农民合作社为骨干,促进土地集聚经营,使耕地成方连片,经营规模进一步拓展,生产达到统一作业,打牢开展农业大服务的规模基础。二是以涉农服务企业为引领,加快生产集聚要素,为开展农业大服务注入主导力量。三是以健全服务体系为支撑,构建农业社会化服务网和科技推广网“两张网”,推动平台集聚科技,营造开展农业大服务的良好生态。四是以基层党组织为纽带,创造开展农业大服务的共赢条件。
(推荐单位:山东省聊城市农业农村局)
济南市商河县怀仁镇
打造南北融合研学高地 构建共同富裕乡村振兴共同体
案例背景:浙江省达塘村以“早上好”精神为指引,推动全村各项事业迎来高质量发展,村集体经济收入从2017年的“空壳村”到2022年突破百万元,先后被评为“浙江省优秀党支部”“金钉子党支部”“省级美丽乡村重点村”。山东省商河县怀仁镇与浙江省常山县达塘村共建南北融合支部书记研学阵地,打造基层党建引领新引擎,助力乡村全面振兴。
解决的主要问题:共建南北融合支部书记研学阵地,主要目的就是解决在推进乡村振兴的过程中,村党支部书记站位不高,发展村集体收入思维不开阔、办法不够多的问题,以“早上好”精神培养造就一批坚强的农村基层党组织和优秀的农村基层党组织书记,建立更加有效、充满活力的乡村治理新机制。
主要做法:在怀仁镇打造南北融合支部书记研学阵地,定期举办南北支部书记代表研学培训班,培育壮大一支好学善思、会干能说的带头人队伍,进而充分发挥“领头雁”效应,建立起村干部互帮互学的“帮带”新途径,共同推动乡村全面振兴。
定期举办乡村振兴共同富裕培训班,构建出“1+1+N”发展模式,齐心协力共同推进基层党组织建设和乡村治理水平再上新台阶,最终实现“南北互通,携手共富”。
打造乡村振兴文旅研学综合体,提升主阵地怀仁大礼堂、乡村振兴会客厅服务功能,完善特色文化餐厅和温泉民宿等配套设施,提升“怀仁研学”“乐游怀仁”品牌影响力。
(推荐单位:山东省济南市商河县怀仁镇人民政府)
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