【摘要】 中国人保坚持“国家所需、人保所向”，将服务乡村振兴战略作为集团“六大战略服务”之首，加大保险服务乡村振兴力度，围绕大豆油料生产发展建立完善风险保障体系。通过构建完善大豆保险产品体系，全面落地大豆完全成本和收入保险试点政策，创新发展大豆玉米带状复合种植收入保险等方式，为大豆扩种和产能提升提供充足的农业风险保障。

　　一、创新背景

　　扩种大豆事关国家粮食安全和群众营养健康。习近平总书记对提高大豆油料生产作出重要指示，2022年中央一号文件提出实施“大力实施大豆和油料产能提升工程”，并明确“加快恢复东北地区大豆面积，在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带状复合种植”等重点任务。2022年以来，中国人保积极贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快发展大豆相关保险业务，构建完善了大豆保险产品体系，为大豆扩种和产能提升提供充足的农业风险保障，努力让中国油瓶子“多装中国油”。

　　二、主要做法及成效

　　近年来，中国人保紧密围绕大豆振兴计划和国家扩种大豆目标，建立了以中央财政补贴型大豆种植保险、大豆完全成本保险、大豆收入保险为主体，地方财政补贴型大豆种植保险为补充，玉米大豆带状复合种植收入保险、大豆干旱指数保险、大豆期货价格保险、大豆育种技术攻关保险为创新突破点的大豆保险产品体系。2008年至今，中国人保累计承保大豆作物1.33亿亩、为246.6万户次豆农提供249.4亿元风险保障。2022年，中国人保大豆保险共计为1970万亩大豆提供了61亿元的风险保障，大豆保险服务领域覆盖黑龙江、内蒙古、吉林、辽宁、江苏、山西、四川、贵州等18个省区，有力支持了2022年全国大豆实现面积、单产、总产量均同比增长、自给率提升3个百分点。2022年，中国人保大豆保险实现保费收入4.6亿元，同比增长89.7%。

　　(一) 构建完善大豆保险产品体系。大豆种植保险主要保障大豆在种植期间自然灾害、意外事故、病虫害方面的损失，重点保障豆农在生产过程中投入的物化成本，包括种子成本、化肥成本、农药成本、机耕成本和地膜成本等。大豆完全成本保险、大豆种植收入保险，对大豆种植期间除物化成本外的土地成本和人工成本也进行保障。中国人保还积极研发指数保险产品，为大豆种植户在自然风险和市场风险方面提供了广泛的产品供给和服务渠道。在贵州，中国人保针对干旱指数开发了“黔惠保”大豆干旱气象指数保险;在黑龙江、内蒙古、大连，中国人保开发了大豆期货价格保险。此外，聚焦种业振兴行动方案，中国人保还创新研发了大豆育种技术攻关保险，弥补种子选育环节的风险保障空白点，护航大豆“从0到1”的育种技术攻关。

　　(二)全面落地大豆完全成本和收入保险试点政策。2022年5月，财政部、农业农村部、银保监会印发《关于开展大豆完全成本保险和种植收入保险试点的通知》(财金〔2022〕63号)，明确2022—2024年在内蒙古4个旗县和黑龙江6个县开展大豆完全成本和种植收入保险试点。试点政策出台后，中国人保与内蒙古、黑龙江相关政府部门积极对接，协助研究制定试点方案，在行业内率先开发大豆完全成本保险和大豆种植收入保险产品。2022年，中国人保在黑龙江落地全国首单中央财政补贴型大豆完全成本保险，全年保费收入突破1.5亿元，承保大豆317.7万亩，为1.35万户次农户提供了20亿元风险保障，服务领域覆盖宝清、海伦、克山、嫩江、五大连池、依安等县区。

　　(三)创新发展大豆玉米带状复合种植收入保险。2022年，中国人保围绕大豆玉米带状复合种植任务目标，主动争取各地政府政策支持，积极推动大豆玉米带状复合种植保险产品创新和业务落地。一是研究拟定示范性条款和工作计划。成立“大豆玉米带状复合种植保险”专项工作小组，研究拟定“大豆玉米带状复合保险示范性条款框架”和2022年中国人保大豆玉米带状复合种植保险业务工作计划。二是主动对接各地政府推进。在系统内举办大豆玉米带状复合种植保险线上培训会，对相关分公司进行书面调研，指导各分公司对接政府部门拟定工作方案并递交《保险建议书》。三是在全国率先实现业务签单落地。2022年，在山西省晋城市签出首单政策性大豆玉米带状复合种植收入保险，随后相继在7个试点县推广落地。2022年共计承保面积4.6万亩，为2612户种植户提供风险保障4589万元，全年支付赔款300万元，受益农户户数达到1230户。此外，2022年中国人保在江苏徐州、盐城等地，也新开办了大豆玉米复合种植保险。

　　三、下一步工作安排

　　扩种大豆是保障国家粮食安全的重要举措。《“十四五”全国种植业发展规划》提出2025年大豆播种面积达1.6亿亩，产量达到2300万吨。扩种大豆我国农业生产的一项硬任务，国家明确2023年新增大豆油料播种面积1000万亩以上，扎实推进大豆玉米带状复合种植，要求各地不折不扣完成。

　　下一步，中国人保将履行央企责任、主动担当作用，践行人民保险的政治性、人民性和专业性，采取有效有力措施加快推动大豆相关保险业务发展，更好服务大豆生产和供应安全。一是督促各相关分公司做好与大豆扩种任务的衔接，紧盯种植进度，确保实现应保尽保。特别是，黑龙江省是我国最大的优质大豆生产和供给基地，2022年黑龙江省大豆播种面积7397.5万亩，占全国的48%，较上年增长26.9%，是实现全国扩种大豆目标任务的重中之重。中国人保将在黑龙江省等重点省份，着力提升大豆保险的覆盖面，为广大豆农提供高质量保险服务。二是全面落实中央一号文件要求，在大豆完全成本保险和种植收入保险试点县扩大覆盖面，深入田间地头向农户宣传普及产品特性、承保流程、理赔标准，抓紧实现业务签单落地，并及时总结试点成效。三是抢抓大豆玉米带状复合种植夏播农时，抓紧与各级政府部门对接，使用大豆玉米带状复合种植专项保险产品，做好按期承保工作，为带状复合种植任务落实落细贡献力量。四是积极开展大豆保险产品创新，统筹用好中央财政补贴型大豆种植保险、中央财政补贴型大豆完全成本保险、地方财政补贴型大豆完全成本保险、商业型大豆期货价格(收入)保险等保险产品，助力提高农户种植大豆的积极性、促进大豆产能稳步提升。

　　(供稿：中国人保)