“一分岛礁九九海”，作为浙江省最东部、舟山群岛最北部的海岛县，嵊泗坐落于东海之滨，枕卧于万顷碧波。

　　靠海吃海，是嵊泗渔民祖祖辈辈的真实写照。近年来，受渔业资源日益衰竭、资源环境压力日益加剧等因素影响，传统渔业可持续发展面临严峻挑战。面临“东海无鱼”的窘境，嵊泗人开始重新认识大海，在保护与发展之间寻找平衡。

　　在浙江省市帆张网“减船转产”行动的号召下，嵊泗全面摸清帆张网渔船底数，推动渔业转型升级，渔民转产转业。截至目前，累计减船转产144艘帆张网渔船，压减率达57.8%，已提前完成所有25年以上船龄帆张网渔船减船转产和总计50%的帆张网渔船减船转产目标。共计拨付补助资金3.91亿元，涉及本地渔民1016人。

　　对标渔业转型发展的新要求，生于斯长于斯的嵊泗人，究竟如何实现减船?减船后的渔民过得怎么样?

　　如何让渔船“减到位”

　　渔业是嵊泗当地的支柱产业，海洋捕捞占据重要地位。然而，渔船增量和捕捞频次“疯长”，超过了海洋鱼类的生长速度。近十年来，我国伏季休渔力度不断加大。

　　发展绿色渔业，促进传统渔业向现代渔业转型，对于嵊泗来说颇为关键，而减船转产更是势在必行。

　　据悉，嵊泗县帆张网减船转产工作涉及渔船249艘，渔民3207人，其中本地渔民就有2046人，牵涉人员多、资金大，当中各项环节更是繁琐复杂。

　　为此，嵊泗从去年以来迅速开展工作部署：县委常委会、政府常务会议多次专题研究减船转产工作;成立减船转产领导小组，部署减船转产工作各项任务;专门设立“工作督导”组，由县处级领导带班，加强对各乡镇减船转产工作的全程督导。

　　对于拥有着老旧渔船的船老大来说，减船转产不失为一次“良机”。“别看有些渔船外观还不错，里面的‘毛病’可不少，已经不符合眼下的安全捕捞要求了。”嵊泗县海洋与渔业局相关负责人说。

　　“阿拉的船是早些年打的，已经老了，马力也小，保养也贵，改造也很麻烦。这些年海上作业风险高，阿拉船老大责任越来越大。”年过五旬的嵊泗人老叶是一名船老大，从事帆张网作业30余年，他说这几年捕鱼的人工费高了，海里的鱼也少了，刚好县里出台了优惠政策，他果断把船上交了，“是时候可以‘退休’了”。

　　黄龙乡的船老大贺师傅，将自家一艘28年船龄的帆张网船申请了“减船转产”，他的船有200多匹马力，拿到了276万元的政府补助。他说，整个办理过程中都有工作人员陪同，速度很快，也很方便。

　　系统推进，让船“减到位”。嵊泗为全县249艘帆张网渔船建立起“一船一档”“一船一策”，充分掌握每艘渔船的基本信息。同时针对减船转产涉及较多部门科室、手续繁琐等问题，利用组织循环机制，保障部门科室之间、人员之间环环相扣、各司其职，达到帆张网渔船逐一流转销号，实现工作“一站式办理”。

　　减船也离不开激励政策的推动。比如，在2022年9月16日前认定为拆解渔船的奖励4000元/千瓦，在2022年2月底之前认定为拆解渔船的额外奖励10万元/艘;2023年9月16日前认定为拆解渔船的奖励2000元/千瓦;2024年9月16日前认定为拆解渔船的奖励1000元/千瓦。

　　与此同时，嵊泗县海洋渔业局多次与相关金融部门对接妥善落实资金问题，并协调市级有关部门解决渔船拆解点难题。遇到政策支持瓶颈时，主动与省、市等部门对接，提出规划单桩张纲张网进入网具许可名册、调整浙北渔场生产桁地、调整整船作业审批政策、调整渔船拆解政策等意见建议。

　　据统计，目前嵊泗县已提交减船转产资料的帆张网渔船144艘，已拨付补助资金3.91亿元。

　　抚平“上岸即失业”焦虑

　　如何让没了帆张网渔船的渔民找到“新饭碗”?是嵊泗县减船背后的现实需求。

　　黄龙乡峙岙村村民王海星是成功转产的代表之一。今年50岁的王海星一直以捕鱼为生，做了十几年的帆张网船老大，已经习惯了海上的生活，几乎没有其他的谋生手段。2019年，乡里发展近海养殖业，当时已上岸的王海星立即报了名，从“捕鱼人”转变成“养贝人”。

　　前期的积蓄，加上县乡两级的政策支持，王海星搞起了贻贝养殖，还牵头成立了合作社，吸纳6位村民入股。然而，他在试养阶段发现黄龙本地的海水水质并不适合养殖贻贝。

　　正当王海星一筹莫展时，在当地养殖专班指导组的指导下又养起了牡蛎。“目前我们打算以养殖牡蛎为主，去年我养了2000串牡蛎，第一批已于8月上市，每串看起来肉都很肥。我打算继续好好养下去。”

　　王海星的故事，为渔民转产上岸增添信心。“对我们黄龙众多的渔民百姓来说是一条出路，对我们黄龙来说，这也是一个很好的尝试。”黄龙乡相关负责人介绍，乡里不少渔民文化水平低，年龄又偏大，充分利用黄龙海域发展养殖业，有利于带动渔民转业后就业。目前，黄龙乡正在探索周边海域及其他品种养殖，以养殖产业发展承接渔业转型，积极推动绿色、可持续发展的休闲渔业发展，探索渔民增收和上岸渔民转产转业的新路径。

　　“招聘的岗位都特别适合，我们之前在船上练出来的手艺也能派上用场!”在嵊泗县“减船转产渔民、迁岛失业人员”专场人力资源招聘会上，减船转产渔民俞满良和一家企业达成了初步就业意向，彻底打消了他的失业焦虑。据介绍，嵊泗在鼓励企业开发契合渔民技能水平的优质就业岗位的同时，持续加大线上线下岗位推送、职业介绍、职业指导力度，以举办减船转产渔民专场招聘会、送岗位到手等方式加大岗位推荐力度。

　　量身定制技能培训。嵊泗把减船转产渔民纳入职业技能提升行动，动态跟踪减船转产渔民培训需求，对有培训意愿的减船转产渔民实行“应培尽培”。根据海运市场用工需求，会同宁波大学海运学校开展“渔转港”船员培训班(值班水手和值班机工)，目前首批嵊泗籍“渔转港”船员培训已正式开班。

　　政府兜底保障生计，嵊泗县还从引导市场就业、政府兜底保障、鼓励灵活就业等多方面、多渠道，保障减船渔民生计。将本地年富力强且依旧从事渔业生产的渔民转到其他作业渔船，优先保障本地渔民就业;对一些大龄、难以就业的减船转产渔民，及时认定为就业困难人员，提供“一对一”的援助服务;对确实难以市场就业的，通过公益性岗位兜底安置，目前已面向全县企事业单位、各乡镇收集50余个公益性岗位。