摘要

　　实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。当前，三农工作重心已历史性转向全面推进乡村振兴。产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。开发银行积极践行开发性金融的理论和方法，运用“全要素资源统筹一体化”评审理念，聚焦农业主业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，依托广西农垦集团品牌优势和区位优势，统筹广西农垦集团土地资源和农业技术优势，授信18亿元打造农业全产业链，支持发展乡村旅游、休闲农业、电子商务等新业态，探索一二三产业融合发展的实现路径，以产业振兴带动乡村全面振兴。

　　创新背景

　　中央有要求。2021年中央一号文件明确要求加快推进农业现代化，构建现代乡村产业体系;依托乡村特色优势资源，打造农业全产业链。2021年4月，习近平总书记在广西考察时提出，“要立足广西林果蔬畜糖等特色资源，打造一批特色农业产业集群”，并强调“全面推进乡村振兴，要立足特色资源，坚持科技兴农，因地制宜发展乡村旅游、休闲农业等新产业新业态，贯通产加销，融合农文旅，推动乡村产业发展壮大，让农民更多分享产业增值收益。”此外，党中央、国务院高度重视种业振兴，2020年中央经济工作会提出“解决好种子和耕地问题”“立志打一场种业翻身仗”。习近平总书记多次强调，必须把种源安全提升到关系国家安全的战略高度。

　　地方有需求。目前广西蔬菜和水果产业均已发展成为“农字号”千亿特色产业，但仍存在种植品种单一，技术含量较低、市场化程度不高等问题。项目依托于广西农垦集团在南宁明阳片区果蔬种植的良好基础，聚焦于高品质水果蔬菜的种植，引入食品加工和乡村旅游等产业共同发展，进一步延伸产业链，打造特色农业产业集群，符合广西果蔬产业集约化、规模化、现代化发展方向。

　　企业有意愿。广西农垦集团是广西最大的农业企业，2018年开展企业化改革后已形成下辖18家农场公司及10家专业公司的大型企业集团，具备一定农业产业基础。“十四五”期间，根据自治区的统一部署，广西农垦集团正在全力转型打造一流食品企业。项目的实施对于广西农垦集团有序推进农垦资源资产整合、产业优化升级，建设现代化农业的大基地、大企业、大产业，全面增强广西农垦集团内生动力、发展活力、整体实力，切实发挥农垦在现代农业建设中的骨干引领作用具有重要意义。

　　开行有行动。开发银行与广西农垦集团开展多轮沟通对接、深入调研，结合农垦集团现有产业基础、竞争优势，充分运用“全要素统筹一体化评审”的理念构建项目，聚焦农业主业，强化南宁明阳片区农业农村基础设施建设，保障城乡居民优质绿色农产品供给，并通过延长农业产业链，跨界配置加工、文旅等资源要素，促进产业融合发展，增强科技链，提升价值链，推动农业由增产转向提质，全面推进乡村振兴。

　　主要做法

　　本项目总投资24.46亿元，资本金6.46亿元，由开发银行牵头组建18亿元银团，用于项目建设，贷款期限20年(含宽限期3年)。

　　(一)建设内容

　　本项目按照一二三产业融合发展思路，围绕智慧农业、加工制造及文化旅游等三个板块规划布局，开展项目建设。其中，智慧农业板块占地15474.91亩，主要建设明阳现代农业园、明阳农产品展销区、向阳红沃柑示范区、种业科技研发中心及智慧农业配套基础设施;加工制造板块占地324.6亩，主要建设标准厂房;文化旅游板块占地333.82亩，主要建设明阳乡谣里农文旅特色基础设施与美丽乡村公共文化基础设施。

　　(二)借款人

　　借款人为广西悦桂田园文化旅游投资有限责任公司(以下简称“借款人”)，是广西农垦集团全资子公司，是广西农垦集团内负责整合土地资源，发展乡村振兴、文化旅游、健康养老和综合地产的投融资主体。

　　(三)还款来源

　　本项目的还款来源为项目自有现金流，即项目建成后产品销售及项目经营收入，其中智慧农业板块收入占比79.6%，加工制造板块收入占比12.5%，文化旅游板块收入占比4.1%。

　　(四)信用结构

　　1.保证担保。广西农垦集团有限责任公司为本次贷款提供全程全额连带责任保证担保。2.抵押担保。项目建设期，以本项目标准厂房建设用地提供抵押担保;项目建成后，以标准厂房提供抵押担保。

　　支农成效

　　开发银行深入研究分析广西农垦集团“十四五”发展战略，确定了项目“以农为本，融合发展”的构架标准，综合利用广西农垦集团农业技术和土地资源优势，发掘各板块的正外部性，形成一二三产相互融合发展思路，提升项目整体收益。

　　(一)聚焦农垦集团主业，发展高附加值农产品。聚焦农垦农业主业，借鉴国内外先进农业发展模式、发展理念，立足区位优势、自然资源禀赋，以国际领先的现代设施农业种植管理为核心，构建高品质蔬果标准化生产体系为主的智慧农业板块，促进农业现代化转型升级。充分发挥广西农垦集团品牌优势，以“向阳红沃柑”等农垦优势品牌产品为重点产品，扩大绿色优质水果蔬菜的生产供应，实现了农业生产的质量、效益提升，进一步强化了广西农垦集团核心竞争力。

　　(二)挖掘农垦集团区位优势，扩展三产融合产业链。项目选址位于南宁市江南区吴圩镇南宁明阳农场内，紧邻南宁吴圩国际机场，是南宁空港经济圈的重要组成部分。充分利用明阳工业区毗邻机场的物流区位优势和产业基础，建设标准厂房和中央厨房，以“农”为主，依托农垦优质产业和明阳绿色有机农产品，引进食品加工企业，建设包括果蔬健康饮品生产、健康肉制品加工、溯源稻米加工等产业的健康食品产业园。项目地距离南宁中心城区约40公里，毗邻龙潭公园，自然风光宜人，利用农业绿色底色，依托广西农垦集团的农文旅品牌“乡谣里”，开展特色民宿和乡村旅游基础设施建设，为南宁市民提供了“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽乡村体验。建设进一步强化了明阳片区基础设施建设，打造现代农业科技示范样板、田产城高度融合的一二三产融合发展示范区，推动乡村振兴和城乡融合发展战略在明阳片区落地实施。

　　(三)贯彻落实中央要求，积极支持种业发展。本项目引入了农业农村部育繁推一体化种业企业-广西兆和种业有限公司参与建设，双方在明阳片区共建广西农垦种业科技研发基地，通过建设育种基地、科技研发中心，实现科技研发、实验检测、科普教育一体化发展。通过项目建设将支持带动广西农垦集团开展种业科技研发，有助于补齐广西种业科技配套服务短板，保障重要农产品有效供给，助推现代种业高质量发展。

　　(四)强化股东统筹协调优势，全力保障开发银行贷款安全。在项目融资方案设计中，开发银行始终强调以广西农垦集团作为项目风险防控的最有力抓手，压实集团母公司的主体责任。合理整合可用资源，构建多元化、多渠道还款资金来源和信用结构，实现了支持建设和防范风险的有机统一。

　　下一步工作安排

　　本项目积极贯彻落实习总书记指示精神，充分运用开发性金融理论和方法，把农垦企业改革与乡村振兴的目标有机结合。运用“全要素统筹一体化评审”理念，依托广西农垦土地资源和农业技术，以现代农业为主体，推进特色农业产业集约化、规模化、现代化发展，同时将存在内生联系的二三产业建设内容统筹实施，达到产业互补，提升项目整体收益，实现经济可持续目的。本项目建设即能够有效提升地方乡村产业发展水平、推进乡村振兴，又能够服务农垦集团扩大主业优势、拓展新业务增长极，助力打造农业领域航母，具有可复制、可推广价值。