摘要

　　加快推进农业产业融合是促进农业供给侧结构性改革的关键抓手之一，是落实乡村振兴战略、促进城乡融合的必由之路。为加速农业产业融合，2021年，农业农村部联合工商银行开展农业产业融合发展项目“兴农撮合”活动，依托工商银行服务网络面大、金融科技强、客户资源广等优势，为农业产业融合项目融商融资融智，可谓是用金融之力促进农业产业融合发展的一次重要创新举措。该活动成效获社会各界广泛认可，被港澳台地区最有影响力的报纸之一《香港商报》评选为“2021年度金融服务乡村振兴示范案例”。

　　创新背景

　　工商银行深入贯彻党中央、国务院关于实施乡村振兴战略决策部署，围绕“国家所需、金融所能、工行所长”，立足城市金融、金融科技、综合服务优势，会同农业农村部于2021年9月启动农业产业融合发展项目“兴农撮合”活动。活动以国家现代农业产业园、优势特色产业集群和农业产业强镇为主要服务对象，通过打造“兴农撮合”专属平台，整合资源、集成政策、集聚要素，为农业产业融合发展项目各类经营主体提供产销对接、供需洽谈、招商引资和金融服务，以小切口实现大突破，为解决全面推进乡村振兴过程中乡村产业生态不完善、乡村金融服务供给不充足等问题提供了务实方案。

　　主要做法

　　开发专属服务平台，数字化手段搭建三农供需对接“新桥梁”。通过网页和APP两种渠道，“兴农撮合”平台为国家现代农业产业园、优势特色产业集群和农业产业强镇开设特色专属主页，引导经营主体通过平台发布产品、需求及招商引资信息，实现供需匹配对接。截至2022年2月末，已有117个国家现代农业产业园、74个优势特色产业集群和455个农业产业强镇入驻平台和认领主页，1.5万个农业经营主体发布各类信息，寻求合作伙伴，影响范围和覆盖面不断扩展。

　　举办专题对接活动，特色服务激活农业产业融合发展“新动能”。工商银行会同各级农业农村部门，先后举办了第24届中国农产品加工业贸易洽谈会配套论坛等多场招商拓展活动，并以筹办第十九届农交会为契机，组织19个省(自治区、直辖市)220余家农业经营主体，举办全国农业产业融合发展撮合对接会，结合疫情防控形势，设立7个线上专场、开展6轮云上洽谈，帮助企业足不出户拓展合作渠道。截至2022年2月末，“兴农撮合”已在20余个省(自治区、直辖市)举办各级对接活动40余场，创新探索“线上+线下”“云展厅+云发布”“推介会+对接会”等多种形式，推动参会主体拓宽供货、销售渠道，实现广泛交流合作。如贵州白云区组织招商引资撮合会，致力将牛场布依族乡“蘑力小镇”食用菌产业示范园区打造为综合旅游度假区;内蒙古举办草原生态农畜产品购销对接会，为来自深圳、马来西亚的采购商和内蒙古草原肉羊、科尔沁肉牛产业集群供应商牵线搭桥，供需合作意向达成比例高达9成，超50%的企业签署了采购交易合同;河北围绕今麦郎等农业产业化国家级龙头企业，邀请其产业链上下游农业企业150余家参加撮合会，现场促成采购意向40余笔。

　　联动跟进金融服务，融资支持输送乡村振兴“新活水”。有了撮合就有了贷款。对入驻平台的农业经营主体，工商银行积极用活项目财政奖补资金、农业补贴、保险、担保、订单等结构化信息数据，结合农业经营主体类型和产业发展阶段，探索开展信贷产品创新，实现融资支持落实落地。截至2022年2月末，已先后为20余个省(自治区、直辖市)498个农业产业融合发展项目，提供意向性授信额度511亿元，融资落地95.3亿元，涵盖种养殖、深加工等多个重点领域，将投融资意向转化为“真金白银”。如为破解上海崇明某合作社抵押物缺乏的瓶颈问题，仅用一个月就为其发放专项信用贷款500万元，解决了合作社发展的燃眉之急;贵州省石阡县创新推出“石阡苔茶产业贷”线上普惠贷款产品，注入部分财政奖补资金作为贷款风险补偿金，撬动4800万元现代农业产业园融资落地。

　　宣传推广活动成效，各方资源共建乡村振兴“新生态”。活动启动后，工商银行会同农业农村部第一时间启动宣传推广“三部曲”，通过发布平台使用指引、共享联系人名单、指导完善具体实施方案，让各方了解并参与“兴农撮合”活动。2021年9月项目一启动，即组织“兴农撮合”全国视频培训会，各级农业农村部门、工商银行各级分支机构、产业融合发展项目联络人约2000余人参加专题培训和在线交流，并在全国农业农村系统“2022网上冬训行动”中，对活动进行专题推介等，成功引导一批农业行业组织、科研院校、龙头企业积极参与“兴农撮合”活动，形成金融、人才、技术、信息等要素集成的兴农“生态圈”。如广东启动“金融支持乡村振兴产业兴农联盟”行动，推动工商资本和产品下乡;工商银行四川分行与四川农业大学、川农牛科技公司签署“金融+科技+人才”战略合作协议，立足山地肉牛产业集群建设，探索创新赋能手段。

　　支农成效

　　“兴农撮合”活动的开展，是发挥国有金融机构优势，促进农业产业融合发展的重要创新举措，也是提高中央财政奖补资金使用效益、促进财政资金与金融资本良性互动的有力探索，为加快构建现代乡村产业体系、提升产业链、供应链现代化水平提供了重要抓手。截至2022年2月末，在农业农村部的悉心指导下，全国近20个省级农业农村部门与工商银行签订了“兴农撮合”专项合作协议，天津、广东、甘肃、新疆等10余个省(自治区、直辖市)以正式发文形式将活动传达到县域。117个国家现代农业产业园、74个优势特色产业集群和455个农业产业强镇完成平台入驻，1.5万个农业经营主体通过平台发布产品、需求和招商引资信息;组织“兴农撮合”专题撮合对接40余场，累计达成各类合作意向1000余个。制定综合金融服务方案120余项，提供意向性授信额度511亿元，惠及20余个省(自治区、直辖市)498个农业产业融合发展项目，融资落地95.3亿元，涵盖农业种养植、深加工等多个重点领域。

　　推广价值

　　“兴农撮合”活动以“平台+撮合+金融”模式，将创新思路与一线业务实践有机融合，助力解决农业产业融合发展痛点堵点问题，其推广价值主要体现在：

　　“撮合对接”塑造金融机构“融商”模式。工商银行充分发挥服务网络面宽、金融科技强、客户资源广的优势，搭建“兴农撮合”专属服务平台为各方提供直达式对接，缩短农产品进城、工业品下乡的流通链条，使农业价值增值部分更多留在农业经营主体手中;通过撮合对接活动主动遴选农业一二三产业的经营主体，加强供需对接、信息匹配，并以服务中介角色增强交易信用，提升撮合成功率，促进产业融合发展项目实现商业拓展、价值拓宽。

　　“数字助农”提升乡村振兴“融智”成效。“兴农撮合”平台较好契合平台经济发展趋势，通过“兴农撮合”平台应用，农业经营主体不仅可以免费获取产销供需信息，还可实时获得全网农业资讯，报名参加“工银兴农培训”专项项目，享受优秀师资和业务一线专家授课，缓解三农领域信息不对称问题，促进乡村金融普及和农业交流培训，真正实现产业带农、助农、惠农。

　　“金融联动”发挥商业银行“融资”专长。“兴农撮合”是工商银行以创新方式提升三农金融服务普惠性、适配性和有效性的有益探索。从农业经营主体实际需求出发，通过对接财政奖补资金、农业补贴等政务数据，强化信贷风控数据基础，结合农村一二三产业融合发展特色场景，带动差异化产品创新，推动农村金融供给侧建设，有效发挥财政资金撬动作用，引导金融活水源源不断流向三农领域。

　　下一步工作安排

　　常态化推进“兴农撮合”活动开展。工商银行将在农业农村部指导下，进一步整合内外部资源、集成惠农政策、集聚助农要素，发挥好自身优势和作用，常态化推进“兴农撮合”活动，持续做好平台推广、撮合促进和金融联动服务，深化“平台+撮合+金融”互动，指导更多项目载体用好专属平台，帮助更多经营主体获取撮合服务，促进更多合作成果落地见效，引导更多资源要素向乡村产业有效融合汇聚。

　　深化拓展“兴农撮合”活动范围和服务内容。活动范围上，做好农业产业融合发展项目服务的同时，拓展至农业现代化示范区，服务重心进一步下沉，广泛覆盖有生产经营需求的农户。服务内容上，提供全流程撮合服务的基础上，依托工银“兴农通”APP，为农业经营主体足不出户提供生产经营、政务、培训、缴费等各类生态场景服务。同时，结合“信贷直通车”、“万企兴万村”、支持国家乡村振兴重点帮扶县等，强化支持新型农业经营主体发展和巩固拓展脱贫攻坚成果质效。

　　引导和撬动更多金融和社会资本向农业产业融合项目汇聚。深化农业产业融合发展项目融资及风控机制，探索产品创新，强化融资支持，拟2022年为农业产业融合发展项目及下辖农业经营主体提供不少于1000亿元意向性融资支持，实现不少于100亿元融资落地。引入更多农业龙头企业、行业组织、科研院校和媒体等参与“兴农撮合”活动，共同构建助农兴农“生态圈”，实现资金推动、项目带动、产业拉动同向发力，有效支撑农业产业融合发展。