2021中国农业展望大会的农产品国际贸易专题报告会上，北京大学中国农业政策研究中心主任、北京大学新农村发展研究院院长黄季焜，农业农村部农业贸易促进中心副主任宋聚国作专题报告。以下为发言要点摘编。

　　黄季焜：国际贸易促进国家食物安全和农业可持续发展

　　黄季焜表示，由于全球水土资源与人口的空间分布差异，长期以来国际贸易不断增长。国际贸易提升了全球与国家食物安全的保障能力，同时促进了全球农业可持续发展。未来国际贸易在保障食物安全和可持续发展领域还将起更大作用。

　　黄季焜表示，对外贸易在促进我国农业发展、农业生产结构调整、农业可持续发展等方面都产生了积极的影响。随着改革开放，国内市场价格与国际市场价格逐渐整合，促进了劳动与资金密集型农产品的出口，增加了土地密集型农产品的进口，在缓解国内水土资源压力方面产生了积极影响，为农业可持续发展作出了贡献。由于我国进口的主要农产品(例如大豆、食用油、玉米和奶制品等)，其出口国的生产有比较优势，他们生产每公斤这些农产品所需要的水土资源显著小于我国;因此，我国这些农产品进口的增长，也为全球节约了大量的农用水和土地，对全球可持续发展起到促进作用。

　　黄季焜认为，中国未来除了口粮(大米和小麦)需求下降外，其他农产品需求都显现增长趋势。虽然主要农产品国内生产也将不断增长，但食物生产增长总体上低于需求增长。食物自给率将从现在的94%左右进一步下降到2035年的90%左右，但口粮完全能够自给，进口增长的主要是玉米、大豆、牛羊肉、奶制品等农产品，但国家粮食安全的保障是可控的。

　　对于国际贸易，黄季焜认为，应该继续推进对外开放改革，通过国际贸易进一步改善我国农业生产结构，保障国家粮食等食物安全，促进农业可持续发展。但未来饲料粮(特别是大豆)进口要多样化，包括进口国的多样化、进口品种的多样化，同时发展油料、牧草等替代大豆作为蛋白饲料，下降依赖国际市场的风险。

　　从农产品政策来说，未来的增长主要高值农业。黄季焜认为，国内大循环要以高值农产品为主，增加农民收入，在国内提升加工增值部分。国际大循环，一方面要促进有比较优势的农产品出口，另一方面要适度进口饲料及棉油糖等土地密集型农产品进口，通过进口饲料来促进国内畜牧业的发展。

　　宋聚国：中国农产品贸易面临机遇和挑战

　　宋聚国表示，自中国2001年加入WTO以来，农产品贸易呈现四个特点：一是中国农业对外开放程度不断提高，农产品贸易规模持续扩大;二是中国农产品贸易与国际市场紧密程度不断加深，国际贸易地位显著提升;三是进口成为保障供给的重要组成部分，增加了国内农副产品有效供给;四是出口成为促进农业增值增效，带动农民就业增收的重要手段。但同时也要看到，在农产品贸易快速发展的同时，部分产品进口的快速增长使得国内产业面临一定压力，进口来源国的高度集中也给国内供给稳定带来风险。近年来，在水土资源约束限制下，随着国内劳动力成本的不断增加，以劳动密集型产品为主的农产品出口也面临增速放缓等挑战。

　　2020年，中国农产品贸易创下十宗“最”，其中进口额、逆差均创历史纪录，谷物、大豆、植物油、肉类、食糖、水果等产品的进口量也一一突破历史最高水平。展望未来，宋聚国认为，有四个机遇：国家层面的支持政策为农产品贸易高质量发展创造了良好的宏观发展环境，与“一带一路”沿线国家的经贸往来愈加密切撬动了农产品贸易新机遇，RCEP等自贸协定的签署开拓了农产品贸易新空间，而自贸试验区(港)等为农产品贸易搭建了发展的新平台。

　　2021年，国际政治环境依旧复杂多变，世界经济增速整体上低于预期，而新冠疫情更是雪上加霜，对正常的国际贸易带来较大影响。此外，反自由贸易倾向抬头，各国政府也更多采取自利政策，对我国农产品贸易形成不利的外部环境。但受到国内强大的需求推动，我国农产品贸易还将继续增长，“十四五”后期农产品贸易额或将突破3000亿美元大关。