十三五期间,我国绿色食品产业有效带动了贫困地区发展富民乡村产业,促进农民增收。
今年全国两会,全国人大代表、安徽省兽药饲料监察所副所长张莉提出建议,下一步脱贫地区需更大力度推进绿色食品产业。张莉表示,现有工作体系已远远满足不了发展需要,具体表现在以下几方面:
脱贫地区绿色食品产业发展滞后。脱贫地区本身农业基础不牢固,农业生产结构不优,优质绿色农产品占比较低,且农产品生产经营单位规模普遍较小,大多数停留在初级加工状态,深加工能力不强,标准化程度低,产品质量和认证比例相对滞后。
农民参与程度与内生动力不足。部分地区在发展品牌农业,推进乡村振兴过程中仍存在“要、靠、等”、“政府干、农民看”的现象,农民群众参与程度不高。人才缺乏,自我发展能力弱,“自身造血”受到制约,严重妨碍了绿色食品的产业发展。
优质绿色农产品产销区位优势较弱。一般来说,脱贫地区城镇化进程缓慢、中心城市带动能力弱、区域协同发展能力不足。未形成特色优势产业集群,生产加工未形成规模,流通领域缺少交通枢纽城市辐射带动。急需大力改善生产生活条件,培育壮大一批特色优势产业,加快区域性重要基础设施建设步伐,着力解决制约发展的瓶颈问题。
农业生产方式传统、粗放。刚脱贫地区过往发展农业生产依靠拼资源拼消耗的传统方式,化肥、农药、兽药和饲料等农业投入品过量使用,畜禽养殖废弃物资源化利用不够,农业面源污染严重,因此,发展绿色循环经济任重道远。
为解决脱贫地区面临的这些问题,张莉建议:
加大政策扶持力度。加强对脱贫地区优质绿色农产品产业引导,运用宏观调控、行政推动、市场运行的方式,充分发挥政府部门的引导和推动作用。增加对优质绿色农产品的政策创设和资金扶持,进一步加大对脱贫地区的费用减免力度;积极争取多渠道的财力投入,支持脱贫地区建立绿色食品生产加工供应基地和销售服务体系;鼓励保险公司扩大农业政策保险覆盖面,开发满足产业经营主体需求的保险产品,提升产业生产经营主体的抗风险能力。
推进农业绿色发展。进一步深化农业供给侧结构性改革,增加优质绿色农产品供给和比重;要坚持增加供给与保护生态协调统一,促进贫困地区农民增收;要加强科技研发推广,提高绿色农业发展水平;要促进农村一二三产业融合发展,帮助农民解决就业问题。把脱贫地区生态环境优势转化为经济优势,支持创建区域品牌,提高绿色农业经济效益,促进农民增收。
强化科技支撑。提升科技服务,引导企业与高校、科研院所开展合作,深入推进产业联盟建设,提高绿色产业附加值;加快应用现代信息技术,推动绿色食品产业链与互联网、人工智能、区块链等新一代信息技术融合,加快绿色食品产业区使用技术力度;推动区块链在农业农村领域的更大范围应用,加速区块链与农业产业、农产品质量安全监管等方面的深度融合,维护农业生产经营单位数据记录与存储过程,提升日常管理与溯源管理效率,推动数字乡村成为乡村振兴战略的主抓手。
做好品牌创立宣传。争取财政支持和资金投入,加大对品牌支持力度。立足脱贫地区资源禀赋,加快建设一批绿色食品原料标准化生产基地、有机农产品基地,开发一批具有地方特色的优质绿色农产品,积极帮助脱贫地区开展好品牌宣传,充分依托传统媒体、新媒体和自媒体等媒体平台以及农交会等各类展会,加强营造发展绿色食品产业舆论环境。
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