猪肉是重要的民生产品，一直以来，中央对生猪稳产保供高度重视，农业农村部按照党中央、国务院决策部署，把恢复生猪生产作为农业农村工作的重大任务，与相关部门密切配合，与地方协同联动，推动生猪生产加快恢复。笔者了解到，2020年年初确立的“年底前生猪生产基本恢复到接近常年水平”的任务目标已提前完成，交出了漂亮的成绩单。

　　生猪生产恢复成效超出预期

　　农业农村部畜牧兽医局副局长魏宏阳表示，生猪生产恢复成效超出预期。截至2020年11月底，能繁母猪存栏已连续14个月增长，生猪存栏已连续10个月增长。以国家统计局去年三季度末存栏量为基数，按农业农村部定点监测环比数据推算，2020年11月末全国能繁母猪存栏已超过4100万头、生猪存栏达到4亿头以上，生猪产能已经恢复到2017年年末的90%以上。

　　魏宏阳介绍，近年来，生猪生产的扶持政策体系不断完善。2019年至2020年中央财政共安排17亿元支持1500多个养殖场建设，安排30亿元对全国500个生猪调出大县进行奖励，加上非洲猪瘟强制扑杀补助资金、贷款贴息资金等，共投入60多亿元，养殖用地、环评和信贷等困扰养猪业多年的问题取得重大政策突破。得益于此，生猪生产持续保持了加快恢复的良好势头。

　　从规模猪场看，新建改扩建规模猪场加快投产复养。从散养户看，补栏积极性也在不断提高。2020年11月份4000个定点监测村生猪存栏环比连续10个月增长，养猪户比2020年年初增加了228万户。照此趋势，预计2021年上半年产能即可完全恢复。按照6个月的育肥周期算，2021年下半年，生猪出栏就有可能达到正常年份的水平，生猪供应将大幅改善。

　　猪企整体实力增强

　　“现在利润增加了，我们规模生猪养殖企业就有更多的钱进行投入，对传统的圈舍进行改造，生物安全措施也会更加严格，包括实验室的建设、高级人才的引进等，都有钱可做了。所以对养猪企业来讲，整体的实力肯定是增强了。”陕西阳晨集团副总经理权群学说。

　　“在这一轮生猪产能恢复过程中，大型规模猪场在机械化、自动化、智能化水平方面有很大提高，特别是通过设施改造、技术升级等方式整体提高了养殖场的生物安全防控能力。这些改变对他们提高目前的管理效率，进一步提高生产效率以及产业效率都在逐步发挥作用。”中国畜牧业协会秘书长何新天介绍，整个产业的结构也在发生变化，规模养殖水平提升较快，很多大的养殖企业也和中小养殖企业建立了更好的合作交流机制，更多的大养殖企业开始带动中小养殖企业同步发展。

　　据对全国规模猪场全覆盖监测，2020年11月份，全国年出栏500头以上的规模猪场由年初的16.1万家增加到17.7万家;2019年空栏的规模猪场也有15676家复养;规模猪场2020年11月份新生仔猪超过3100万头，比年初增长了94%。

　　猪肉价格不会高于上年同期水平

　　“目前市场供应逐月改善，猪肉价格从2020年2月份之后总体呈现趋势性回落，到9月份猪肉价格已连续3个月下降，11月底至12月初受旺季消费拉动有所反弹，但仍比2019年2月中旬的最高价低11元左右。”魏宏阳说。

　　春节临近，消费旺季来临，猪肉产销均大幅增加。据对2000家样本屠宰企业监测，2020年7至11月，各月生猪日均屠宰量分别为47万、47万、52万、53万、64万头，总体呈增加趋势，到12月，生猪日屠宰量大幅增加至73万头。另据全国集贸市场监测，2020年11月份猪肉交易量比10月份增长了6.5%，同比增长9.3%，自11月下旬开始，以西南为代表的南方地区香肠腊肉腌制进入高峰期，猪肉需求明显增加，当地生猪屠宰企业的屠宰量增加了50%。

　　供应方面，2020年11月份全国生猪出栏环比增长16.0%，连续9个月增长，同比增长66.1%，这是自2019年四季度生猪产能触底回升以来出栏最多的一个月。随着前期新增产能陆续释放，猪肉市场供应正在逐步改善，猪肉价格总体呈现趋势性回落。2020年9月份开始，猪肉价格连续3个月下降，11月份全国集贸市场猪肉价格回落至每公斤46.30元，跌幅17.4%。到11月底至12月初，猪肉消费进入了“两节”旺季，猪肉价格有所反弹，12月份第2周，全国集贸市场猪肉价格为每公斤48.87元，比2020年2月中旬的最高价低10.77元。

　　随着春节临近，后期消费需求还将明显增长，供应压力仍然存在。与此同时，生猪生产加快恢复的势头仍将延续，保供稳价的基础和能力将明显好于上一个春节。据专家根据前期生猪生产恢复情况、能繁母猪生产效率调查数据、新生仔猪增量、猪饲料销量等因素的判断，2021年春节期间猪肉供应量将比2020年同期增加三成左右，猪肉价格总体低于2020年同期水平。

　　农业农村部畜牧兽医局二级巡视员辛国昌介绍，在春节消费旺季，猪肉价格在正常年份都会上涨6%〜10%。现在的供应形势要好于上一年，根据往年的市场规律预测，春节过后猪肉消费将会出现量、价齐跌的情况，因此建议养殖场(户)适时出栏，避免压栏惜售产生不必要的损失。

　　养殖场生物安全防护水平大幅提高

　　“防控有经验了，心里不慌了，现在我对养猪充满信心。”山东省德州市陵城区陵县方圆猪场场长庞玉合说。据他介绍，方圆猪场将母猪场和育肥场完全分开，实现分点饲养，育肥猪实现全进全出。同时，对猪场人员进出、车辆进出也进行严格的消毒和隔离。猪场2021年计划将能繁母猪扩繁到500头，每月就可以生产1000头断奶仔猪，部分自育肥，部分对外出售。

　　据魏宏阳介绍，目前我国非洲猪瘟疫情防控形势总体稳定。随着常态化防控各项措施逐步落实落地，养殖场(户)特别是规模场(户)的生物安全防护水平大幅提高，养殖、调运、屠宰等环节风险得到有效管控，疫情报告数、举报数和无害化处理数均大幅降低。截至2020年12月中旬，全年共报告发生19起非洲猪瘟疫情，累计扑杀生猪1.35万头，疫情发生强度和造成的损失都较2019年同期明显下降，疫情形势总体平稳。但非洲猪瘟病毒已在我国定殖并形成一定污染面，疫情点状发生的态势将在较长时期内存在。

　　自2020年以来，农业农村部根据非洲猪瘟防控形势变化，及时调整优化防控策略，部署开展常态化防控，突出强化措施指引和技术指导，优化应急响应措施，细化入场采样监测要求，会同交通运输部、公安部在全国集中开展违法违规调运生猪百日专项打击行动，严打违法违规调运生猪行为。

　　下一步，农业农村部将继续督促指导各地毫不松懈抓好非洲猪瘟常态化防控工作，确保疫情平稳不反弹。指导各地加强常态化防控，严格养殖、调运、屠宰和无害化处理等环节监管，规范处置疫情和监测阳性。坚持开展入场采样监测，不断完善采样措施，督促指导养殖场(户)加强生物安全管理。结合2020年秋防和2021年春防检查情况，督促各地针对存在的问题，查缺补漏，全面落实现行防控措施。加快推进非洲猪瘟无疫小区建设，力争尽快在全国建成一批高质量的无疫小区，示范带动提升生物安全防护水平。

　　栏目指导单位：农业农村部畜牧兽医局 农业农村部渔业渔政管理局