我国中药资源品种达12807种，常用的600多种中药材中，有300多种已实现人工种养，栽培、养殖中药材品种的产量占中药材供应量的70%以上。随着中药材产业区域布局将更加合理，品种结构更加丰富，规模化、标准化、品牌化水平进一步提高，种植机械的改良，加工工艺技术创新，中药材种植面积持续扩大、市场规模稳定增长趋势将继续保持。

　　中国农学会农业监测预警分会组织甘肃省农业科学院农业经济与信息研究所等单位，对我国中药材产业的发展情况进行了实地调研和综合分析，主要结论如下：一是中药材生产能力大幅提升，但优良品种短缺的问题亟待解决;二是中药材消费量逐年增加，由此造成的野生资源枯竭、生态恶化的风险需高度重视;三是加工流通趋于规范，但因多头监管或监管错位导致的中药材来源混杂、难以追溯的现状依然存在;四是进出口品种数量年际间波动较大，但中药材贸易顺差格局或仍将保持。五是中药材价格暴涨暴跌等不确定性导致的风险仍需防控。六是中药材产业化发展成本高、种植效益预期不稳定依然是阻碍中药材产业发展的主要因素。

　　产业发展现状

　　我国中药资源品种达12807种，常用的600多种中药材中，有300多种已实现人工种养，栽培、养殖中药材品种的产量占中药材供应量的70%以上。

　　2011—2018年，全国中药材种植面积增长了2566万亩，增长率90.35%;中药材行业产量增加141.1万吨，增长率46.19%。2018年，全国中药材种植面积达5406万亩，比上年增长7.16%;中药材行业产量446.6万吨，比上年增长5.26%。

　　全国已有21个省市区约60余种中药材开展了生态种植的探索和实践。如东北地区人参生态种植(林下参)模式，华北地区连翘“二保护、三不管、二混栽”野生抚育与生态种植技术模式，浙江省重楼、三叶青、金线莲、前胡、黄精等林下生态种植与仿野生栽培模式，宁夏蒙古黄芪农田栽培中形成的“春发草库、伏耕培肥、秋季播种、双膜覆盖、水肥一体、农机农艺结合”的农田生态种植综合配套技术体系等，均采用模仿野生生境的生态种植方式，从源头上有效提升了中药材质量和安全性。

　　2011—2018年，中国中药材的消费量呈逐年增加趋势，2011年中国中药材市场需求量为289.5万吨，2018年增长至420.3万吨，增长率42.5%。2014—2017年，药食同源品种消费需求总量年增长率由5.4%提高至9.5%，其中以人参、三七、枸杞子、黄芪、当归、花茶等药食同源品种增幅相对较高。

　　2018年已初步建成了以中央、地方追溯管理平台为核心，以中药材种养殖、中药材经营、专业市场、中药饮片生产、中药饮片经营和使用六大环节追溯子系统为支撑的流通追溯体系，涉及全国18个省(市)约2000家企业、1.5万家商户。

　　2014—2018年，我国中药材及饮片的进口额波动幅度明显。其中，2014—2016年，由于大宗品种量价齐跌，中药材及饮片进口额下跌幅度较大，下降39.1%;2017—2018年进口额逐渐上升，2018年较2016年增长107.1%，较2014年增长26.1%。2018年，中药材及饮片出口量降至19.8万吨，降幅11.3%;出口额10.3亿美元，降幅9.5%;2018年出口额较2014年降20.8%。

　　2014—2018年，全国中药材价格走势整体趋于下行，且年际间波动明显。家种中药材价格整体下行，2016年下半年至2017年初，价格虽有反弹，但总体下降趋势明显。野生中药材市场价格总体呈上升趋势，年间虽有小幅波动，但总体上涨趋势明显。

　　中药材产业发展前景展望

　　随着中药材产业区域布局将更加合理，品种结构更加丰富，规模化、标准化、品牌化水平进一步提高。种植机械的改良，加工工艺技术创新，中药材种植面积持续扩大、市场规模稳定增长趋势将继续保持。

　　保健食品、天然绿色食品开发，带动药食同源中药材品种市场的刚性需求增加;中药材用于动物饲料生产，为相关中药材生产提供新的机遇，饲用中草药、植物提取物、生物发酵饲料等所需中药原料的将迎来快速增长。

　　“一带一路”建设扩大了中药材贸易范围;中医药在疫情防控和传染病防治中的独特作用和特有疗效，给中药材带来长期需求上升的积极影响，助推中药材贸易顺差格局稳定。

　　受农产品行情波动影响，国内中药材行情出现错峰周期性波动;中药材规模化、标准化生产促进质量提升，进而助推价格上涨;“植物抗生素”类药材受疫情影响，年度涨幅波动明显。

　　中药产业发展存在的问题

　　繁育种苗优良品种短缺，野生资源品种锐减。一是中药材种子种苗市场不规范，繁育品种质量参差不齐，优良品种短缺;二是对野生资源的无序化过度开发利用，造成生态恶化、资源枯竭的潜在风险。

　　种植规范化程度低，药用品质和药材质量安全受影响。一是种植规模小，无序跟风种植造成药材道地性丧失、药用品质下降;二是种植管理模式粗放，病虫害防治措施不当，产品质量安全受影响。

　　加工标准化程度低，仓储运输环节问题多。一是产地加工基础薄弱，标准规范缺乏，以小农户为主体的生产方式，容易造成产地初加工的模糊监管与监管盲区，加工过程易导致中药材质量品种受损;二是专业仓库缺少，仓储设施与养护技术落后，物流标准与行业监管不力，仓储流通环节人为造成变质、污染，影响药用品质。

　　市场监管体系不健全，经营销售杂乱多样。一是大部分中药材加工前属于农副产品，加工成饮片后则属于药材，生产、加工多头监管或监管错位，导致管理不到位，经营方式杂乱多样;二是中药材质量追溯体系建设滞后，产品种植信息不透明，市场准入标准缺乏，中药材流通溯源难度加大。

　　政策措施建议

　　健全中药材产业发展政策保障和监管体系。建立并完善符合中药材产业发展需求机制;充分发挥行业协会、学会在组织协调、行业咨询、标准制定、监测研究、人才培养和第三方评价等方面的重要作用，加强行业自律和社会监督，保障有序发展。

　　加快供给侧结构性改革，促进中药材生产高质量发展。建设国家和区域中药大健康产业示范基地，有序推进道地中药材品牌工程;整合优势资源，培育知名品牌和企业，提高中药大健康产品质量和产业效益;加快制定中药材种子种苗的相关标准和法律法规，强化中药材种子种苗市场监管力度，从源头保证中药材质量品质。

　　加快中药材市场培育，建立中药材现代流通体系。建立现代中药材商业流通体系，完善中药材商业中心和物流中心;发展互联网中药电子商务平台，建立健全销售网络渠道;打造现代化中药材电子交易平台;加快质量追溯系统建立，确保中药材质量全程可控。

　　拓展中药材国际市场，缓解国内供需矛盾。转变发展思路，拓展“一带一路”沿线国家市场。创建综合实力强、国际影响力突出的中医药服务贸易示范区，扩大中药产品国际市场份额和知名度，充分利用好国内外两个市场调剂余缺，保障供需基本平衡。

　　(报告撰稿人：张东伟，甘肃省农科院农业经济与信息研究所副所长、研究员;王建连，甘肃省农科院农业经济与信息研究所经济师)