普洱茶种植区域分布在云南省的11个地州、75个县、639个乡镇。普洱茶消费市场经历了从出口为主到国内市场地位逐步上升的转变。亚洲是我国最大的普洱茶出口市场。普洱茶出口贸易日益频繁，出口量不断提高，国外客户不断增加。

　　普洱茶是以云南省云南大叶种晒青毛茶为原料，经过发酵加工成的散茶和紧压茶。随着我国居民对健康养生需求不断提高，普洱茶产业进入快速发展时期。本报告对普洱茶产业的基本发展情况进行阐述，剖析产业发展前景、存在的问题和面临的风险，并提出针对性的对策建议，为普洱茶产业健康发展提供科学依据。

　　普洱茶产业发展现状

　　近年来，普洱茶产量呈持续增加的趋势，从2014年的11.4万吨增长到2018年的17.2万吨。普洱茶种植区域分布在云南省的11个地州、75个县、639个乡镇。普洱茶的四大产区分别是：普洱茶区、西双版纳茶区、临沧茶区、保山茶区。生产普洱茶的市州包括：云南省西双版纳州、临沧市、普洱市、昆明市、德宏州、大理州、保山市、红河州、楚雄州、玉溪市、文山州等。以市场自然分类，普洱茶分为古树茶、野放茶和台地茶。

　　普洱茶消费市场经历了从出口为主到国内市场地位逐步上升的转变。为适应普洱茶市场的不同消费需求，普洱茶产品从传统向多元化转变，袋泡茶、速溶产品等新产品陆续推出，在保持产品特点基础上，增加了便利性。

　　2017年，我国普洱茶出口量2717.3吨，2018年我国普洱茶出口量2953.5吨。普洱茶的出口国家和地区主要集中在港澳台、东南亚国家、部分销往欧洲、北美和大洋洲。亚洲是我国最大的普洱茶出口市场，主要集中在我国港澳台、日本、韩国、马来西亚和新加坡等地区，普洱茶受到广泛欢迎。

　　普洱茶产业发展前景展望

　　产量增速将有所放缓。根据普洱茶产量增长变化趋势和产量占云南省茶叶总产量的比例变化趋势，2016—2017年普洱茶产量增长较快，2017—2018年增速开始有所放缓，预计未来产量增速将逐渐趋于平缓。

　　消费将呈饮茶低龄化、空间跨度扩大化趋势。随着人们养生保健意识不断增强，普洱茶消费量将不断增加，同时普洱茶的消费群体也在不断发生变化，消费者呈低龄化趋势。普洱茶消费也呈空间跨度扩大化的趋势，消费区域由华南、西南等传统消费区域逐步拓展到西北、东北、华北等新兴消费区域，传统市场升温、新兴市场不断扩展。

　　加工水平有待进一步提高。普洱茶初加工工艺较落后，许多生产企业还停留在手工作坊阶段，严重制约普洱茶产业发展，优质原料粗加工后以低廉价格销售，成为只能“养民”不能“富民”的产业，未来普洱茶加工水平有待进一步提高。

　　出口量和出口国别继续增加。普洱茶出口贸易日益频繁，出口量不断提高，国外客户不断增加，在东南亚市场、欧洲市场和美洲市场，普洱茶受到广泛欢迎。

　　普洱茶产业发展存在的问题和面临的风险

　　基础设施薄弱，总体效益低。茶叶种植区多为山区和丘陵，分布较散，生产通道、水利浇灌设施投入不足，大部分茶园仍属靠天吃饭，茶园管理机械化程度低，产业争劳力问题突出，茶叶质量安全问题存在，茶园生产经营困难。

　　市场主体实力弱，竞争力不强。龙头企业受资金短缺制约，基地认证措施不力，产业带动力不强。茶叶初制所多为家庭作坊经营，初制加工一方面存在准入门槛低、无序竞争突出，一方面又存在标准化初制所少，初制所建设用地指标短缺，缺乏用地保障的问题。

　　市场营销滞后，名牌产品少。缺乏完善的产地茶叶批发市场和现代化的市场流通体系，大部分茶企缺乏有组织、有规划的品牌建设意识，缺乏全面、实质、有效的宣传，企业自有品牌影响力不够，知名品牌少之又少，导致其市场竞争力不足。

　　茶文化建设滞后，氛围不浓。目前对于茶文化的研究和宣传相对还比较滞后，文化氛围不浓，与茶产业的发展不能相向而行，对茶文化的挖掘整理创作、研究传承和开发利用有待提升，茶文化普及程度不高，上规模、上档次兼备茶艺表演、茶产品展示和品茶的场所很少，知茶、兴茶的氛围不浓。

　　茶产业发展保障机制有待完善。受茶叶税收少和其他工作压力的影响，加之县级财力困难，目前存在对茶产业发展重视不够，资金支持不足，发展措施不力的问题，工作合力有待加强。

　　政策措施建议

　　加大产业发展的扶持投入。随着国民经济形势下行，基层财力保障运转压力巨大，对产业投入力不从心，需要从国家层面采取措施，加大资金、项目扶持力度，走出中国茶产业发展困局。

　　促进产业规模适度化、种植技术先进化。目前大多数茶叶主产地都已经形成了一定规模的优势产区，应继续发挥自身规模优势，进一步优化云南省茶产业区域布局，引导茶产业向具有规模优势和效率优势的区域集中。同时要加大科技投入和推广，不断引进和吸收国际先进茶叶种植技术和新品种，调整产品结构，走产品多元化道路。

　　有效提升产业源头质量管控水平。建立完善茶叶质量生产控制标准、检测检验和监管体系，实现茶叶产品质量安全可追溯，加大对茶园投入品销售、使用监督检查，加强媒体及社会公众监督，从源头上把好茶园“投入品”准入关。

　　不断推广创新发展运营模式。在新时期背景下茶产业也应利用大数据的优势，创新经营理念、提升经营能力，保证企业的核心竞争力。对于茶叶的推广、营销可以“互联网+”的手段，结合先进的电子信息技术，建立新型的茶叶交易机制，构建一种以产、储、销为产业链结构的交易模式。

　　大力传承和弘扬茶文化。从国家层面把茶产业和茶文化建设纳入国民经济和社会主义文化普及的高度，传承和弘扬我国源远流长的茶文化。

　　实施“走出去”战略。要从农业、经贸等行业和部门，发挥好引领输出作用，要多渠道、多形式、多领域地谋划和设计，引领茶叶走出国门。下大力气，用真功夫讲好中国故事，宣传中国茶，让中国茶世界饮，让世界各地知晓和采购中国茶。

　　(报告撰写人员：赵霞，中国农业大学经济管理学院、国家农业市场研究中心;韩一军，中国农业大学经济管理学院、国家农业市场研究中心; 姜利娜、马宏阳、杨璨、汪隆宇，中国农业大学经济管理学院)