今年入汛以来，全国多地出现多轮强降雨，部分地区发生洪涝地质灾害，特别是河南多地突遭特大暴雨侵袭，台风“烟花”造成浙江、江苏等多地不同程度受灾，农作物受灾严重，防汛形势十分严峻。中国人保将做好防汛减灾摆在当前各项工作的最重要位置，积极践行“承保+减损+赋能+理赔”模式，全力以赴开展防灾减灾和农险理赔工作，努力做到“建在机制中、防在成灾前、抗在最前线、赔在第一时”。

　　建在机制中：将保险机制融入地方灾害防御治理体系，完善突发事件和重大灾害应急响应，提升农业农村风险防范能力

　　中国人保作为国有金融企业和国内最大财险公司，牢记政治使命，彰显责任担当，积极拓展农业保险服务深度广度，充分发挥保险保障的压舱石作用，全力推动灾害治理能力提升。2021年上半年，中国人保已为全国5726万户次农户提供2.08万亿元农业风险保障。为河南省130个区县344万户次农户提供农业风险保障，占河南区县数量的82.8%，极大增强了农户种粮信心。中国人保还建立了《农业保险重大灾害事故和突发事件应急预案》，确保发现、报告、指挥、处置等各环节的紧密衔接，做到快速反应、正确应对、果断处置。

　　防在成灾前：转变保险经营逻辑，将保险功能从事后的损失补偿延伸至事前的风险识别、防灾减损，逐步从风险的“等量管理”过渡到“减量管理”

　　从根本上看，保险的经营目标与政府防灾救灾工作具有高度的一致性。中国人保力求探索风险“减量管理”，从总量上降低农业生产中各类风险的暴露及其成本，重构保险价值生态，全面建设服务现代农业产业链、供应链和价值链的风险管理机制。

　　在强降雨和台风灾害发生前，中国人保加强与地方政府部门协作，提前部署灾害防御，出台一揽子防灾减灾举措。

　　一是主动参与灾害研判。与各地农业农村、气象、应急管理等部门及时沟通会商，快速掌握汛期气象和防洪动态，提前预判可能致灾的区域，实地走访客户进现场行风险排查，对风险隐患提出整改建议。

　　二是全力做好监测预警。及时将气象预警信息通过短信、微信公众号、视频号等多种渠道推送至广大农户，提高农户防汛减灾意识。截至7月31日，中国人保向浙江、宁波、江苏、安徽等农险客户发送防灾预警短信，并通过微信公众号、短视频进行广泛传播，受众客户数量超过千万。在河北，中国人保引入了第三方天气风险管理系统，并模块化嵌入公司“冀农保”移动查勘平台中，实现在移动端提供稳定气象数据服务，在天气灾害的应对中实现了灾前预防，最大限度地减少灾害损失。在河南，借助《气象服务专报》、临近气象预报、保险气象信息快报等服务形式，向农户快速传递气象信息。在江苏，中国人保制作了农作物灾害预防小贴士，指导农户做好农作物灾前管理和灾后处置。

　　三是全面落地防御措施。灾害发生前中国人保农险队伍进村入户，通过抓紧抢收、检查加固、疏通田间沟渠等方式，减轻灾害损失。在浙江，中国人保组建多个工作组，在台风登陆前赶赴重点防御地区，协助农户开展水稻抢收、成熟水果采摘、果树防风处理、设施大棚加固和揭膜等临灾施救工作。在河北，中国人保动员组织农村协保协赔人员，提前清理疏通田间沟渠和畜禽场排水系统，防止发生大面积内涝。

　　抗在最前线：发挥中国人保机构网点、人才队伍以及专业技能优势，迅速集结，精准服务，构筑体系化、标准化灾害应急服务机制

　　作为中国农业保险承办机构的“主力军”和“主渠道”， 暴雨和台风灾害发生后，中国人保充分利用已建立的延伸至乡镇的农网机构，发动系统干部员工和营销员队伍，组建农业技术专家团队，紧急动员、快速响应，切实做好极端气象灾害应急应对。

　　一是组织发动农险队伍，积极参与灾害救援。由总部带队，抽调江苏、河北农险业务骨干驰援河南，赴河南重灾区新乡、开封、许昌等地支持工作。在河南，公司主动将查勘力量融入地方政府抗灾救灾应急体系，与地方政府一道迅速开展灾害救援工作。

　　二是畅通农险报案渠道。中国人保95518客户服务专线电话24小时开通，及时调配客服中心人员，组织农户通过微信公众号自主报案，组织农网协保员集中报案，确保受灾农户报案及时受理。

　　三是强化查勘力量投入。受灾地区分支机构实行24小时全员值班，干部员工停止一切休假，放弃周六、日休息，赶赴受灾现场开展查勘定损工作。截至7月31日，此次暴雨和台风灾害涉及分公司累计配备查勘人员2788人，投入各类查勘车辆1549台，动用无人机189架，遥感面积105.5万亩。

　　赔在第一时：有效放大财政资金的补偿功能，将传统的普惠性灾害救助转变为精准有序的经济补偿，提升灾后救助的公平公正性

　　中国人保按照“特事特办、急事急办”原则，建立理赔服务绿色通道。对于能确定最终损失的案件，加班加点开展理赔核算，及时赔付到户;对受汛情影响暂时难以查勘定损的案件，结合实际预付赔款，做到应赔尽赔、早赔快赔。

　　一是引入快处快赔机制，简化理赔手续。在河南，公司制定了灾害快处快赔工作方案，接到农户报案后原则上一天内完成查勘;对于提交至上级审核的案件，核赔人员应在1个工作日内审核完毕，确保赔款3日内支付到户。在浙江，公司提出“农险案件自报案起三周内完成赔付”目标，白天现场查勘，夜间系统操作，确保农险快处理、快赔付。在江苏，中国人保联合政府农技部门组成查勘组，确保理赔的公允性和权威性。

　　二是充分应用科技手段，提高理赔效率。在河南，公司积极应用卫星遥感开展灾情评估和灾害定损，目前已出具三期灾害评估报告。在江苏，全面应用自主开发的“快赔保”小程序，出险农户可以自助报案、自助查勘，显著缩短了理赔时间。

　　三是探索农险极速理赔模式，实现“保险公司主动找农户理赔”的服务升级。在宁波，公司依托政府部门气象实时查询系统，当投保客户所在区域遭受风雨灾害时，公司主动联系出险客户，创造“客户无需报案，赔款自动到账”的极速理赔模式。7月25日，宁波分公司完成“烟花”台风首单农险理赔，从出险报案到结案仅22分钟。

　　借助以上迅速、科学的绿色理赔程序，实现了财政资金“四两拨千斤”的放大效应，充分发挥了金融杠杆工具对有限公共资源的高效利用。尤其是通过保险理赔，改变了以往“大水漫灌”式的民政救济模式，利用严谨科学的保险理赔程序，构建了“精准滴灌”的经济补偿机制，有力挤压财政资金漏损，极大提升了社会资源配置的有效性，体现了社会的公平公正。

　　下一步中国人保将充分发挥好保险功能作用，助力灾后农业生产恢复，为全年粮食和农业丰收做出应有贡献。

　　(中国人民保险集团供稿)