编者按：近日，全国农业农村计划财务工作会议在上海召开。上海、江苏、安徽、福建、湖北、甘肃等6个省(市)农业农村部门作交流发言。现将有关发言摘编刊发，以供参考。

　　强化源头整合，聚集政策合力。近几年来，上海市将原有的48个涉农专项逐步归并整合为8大专项。今年，又将其中两个专项(农业综合补贴和农业生态与资源保护补贴)整合形成一个新的农业绿色生产补贴专项，同时单列“农业保险保费补贴”专项，市级层面已形成“2+8+5”的涉农政策体系，也就是：市对区的2个一般性转移支付(三农、生态补偿)、市农业农村部门主管的8个专项(农业绿色生产补贴、农业保险补贴、都市现代农业、科技兴农、农田建设、美丽乡村建设、农村综合帮扶、农村综合改革)、市相关部门主管的5个专项(土地整理、农村水利、水利设施长效管理、河道整治、林业建设)。目前，市级层面已基本做到部门内工作任务明确、资金聚合使用，部门间职责分工清晰、资金统筹使用，从源头上避免资金使用上的交叉重合。

　　加强资金统筹，聚焦发展重点。上海市围绕乡村振兴重点工作任务，不断强化涉农资金的统筹使用。一是农业直接补贴，根据中央下达的任务目标，结合上海实际，以绿色生态为导向，科学设立补贴内容，将中央补贴资金与市级涉农补贴专项统筹安排，协调约束性任务和指导性任务的权重，逐步增加指导性任务的比重，加强基层自主统筹能力。二是农业项目投入，聚焦乡村振兴“三园”工程(美丽家园、绿色田园、幸福乐园)、农业“三区”划定(粮食生产功能区、蔬菜生产保护区、特色农产品优势区)，坚持两个“对标”、两个“面向”，在确定建设范围或内容后，将国家现代农业产业园、产业集群、产业强镇等项目建设资金与本市的都市现代农业、科技兴农、农田建设等专项统筹考虑，合力打造具有示范效应的现代农业产业园区和基地。三是构建“农村人居环境整治”市级统筹平台，围绕10项农村人居环境整治工作任务，6个条线的涉农资金共同聚焦9个涉农区1553个整治村，一口下达任务清单和资金计划，2019—2020年，统筹资金约190亿元，有效引导涉农专项共同聚焦重点区域和重点项目，全面提升资金使用效益。

　　坚持多元投入，增强投资活力。围绕积极扩大农业农村有效投资，不断加大财政资金支持力度，创新金融服务模式，广泛吸引社会资本投入。一是加大财政投入力度。2020年，市级财政安排涉农资金349.5亿元，同比增长17.2%。其中：市农业农村部门管理的8个涉农专项资金，合计约48.5亿元(含中央补助约6.7亿元)，较大幅度增加乡村产业发展、农村人居环境整治、农村综合帮扶的投入。二是积极改进营商环境。强化金融信贷服务，与11家银行签署金融服务乡村振兴战略合作协议，着力推进“政银保担”工作，为涉农主体提供更便利、更优惠的金融服务。市级财政出资100亿元，设立乡村振兴产业投资基金，吸纳区镇财政、国有资本投入，带动社会资本参与，形成多元投入机制。三是不断扩大招商规模。积极支持涉农区开展农业招商，落实项目配套用地，推动项目快速落地。各区积极开展全球农业招商工作，坚持“招大引强选优”，大力引入社会资本投入。据不完全统计，近三年来，上海市农业投资约130亿元，其中财政投入近45亿元，带动社会资本约85亿元。

　　注重绩效监管，提升投资实效。围绕提高涉农资金投入实效，着力加强绩效评价和监督管理工作。一是加强工作考核，将涉农资金统筹整合工作纳入上海市乡村振兴工作考核，考核结果作为三农一般性转移支付分配因素，与资金安排挂钩，不断完善以绩效评价结果为导向的资金分配机制。二是构建全过程绩效管理体系，从预算编制环节明确涉农资金的绩效目标，合理确定投入规模，执行中强化绩效跟踪，执行后开展绩效评价，提升涉农资金的使用效益。三是探索全过程监督机制，明晰市区两级事权和支出责任，建立合理有效的市对区监督管理体系，促进支农资金规范有效使用。