近年来,甘肃省紧紧围绕打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略,不断完善金融支农政策、着力创新金融支农产品、切实改进金融支农方式,有效扩大了农业农村投资。
加强组织领导,完善金融支农政策
甘肃省委省政府高度重视金融支农工作,成立了金融创新发展协调推进领导小组,建立了部门合力抓金融支农的工作机制。甘肃省农业农村厅牵头,积极衔接财政、人行、银保监等部门,不定期召开部门联席会议,研究落实金融支农政策。甘肃省农业农村厅内部专门成立了农业金融保险工作站,安排编制21名,切实加强了金融支农工作力量。同时,各相关部门共同研究,制定出台了《甘肃省关于扩大农业农村有效投资加快补上“三农”领域突出短板的实施意见》《关于强化新型农业经营主体金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的意见》等一系列文件,从政策层面推进金融支农工作。
立足省情实际,创新金融支农产品
一是创设特色产业贷款工程。2017年起,甘肃省政府设立1000亿元特色产业发展贷款工程,建立县区风险补偿金制度,将原安排用于政府性担保机构的资本金转为风险补偿金,用于落实县级政府20%代偿责任,做大做强省市县三级政策性融资担保体系,建立完善“政银担企”四方风险联动分担机制。甘肃省农业农村厅分批向银行推荐了资金需求企业和项目,促进了贷款与放款的有效对接,截至2021年3月末,全省累计发放特色产业贷款1394.3亿元,其中今年一季度发放93.5亿元。
二是发挥农业保险增信作用。2018年起,建立落实甘肃省农业农村厅牵头抓总,省财政厅、银保监局等部门配合的农业保险工作机制,2018—2020年三年农险保费累计45.29亿元,提供风险保障2117亿元,参保农户515万户,累计赔付33.03亿元,直接受益农户超过356万户次,年均提供风险保障近800亿元,为各类主体投资农业“兜了底”,也为融资扩大生产增加了授信额度。
三是做强农业信贷担保。积极发挥政策性农担功能,推动农担与银行联手推出了“陇原农担贷”等十余款服务新型农业经营主体的融资担保产品。截至2021年5月,甘肃省农担公司累计担保贷款95.93亿元,其中在保61.32亿元,净资产放大比例位列全国农担体系第2名,农担业务平均贷款利率5.61%,平均担保费率0.18%,综合融资成本在6%以内,2020年荣获“省长金融奖”。
采取多种措施,改进金融支农方式
依托农业农村部金融支农试点补助资金1434万元,撬动金融和社会资本投资7.65亿元,其中“肉牛保险+融资+担保”项目撬动贷款2.15亿元,兴陇合作贷项目提供担保融资4.35亿元。通过定期衔接召开政银企联席会议,与银行机构签订战略合作协议等方式,大力推动落实支农支小等惠农信贷政策,2020年全省推荐农业主体5182家,其中4823家累计获得授信384.76亿元、获得贷款246.19亿元。大力推进新农信贷直通车活动,自5月15日活动正式启动到5月28日期间,甘肃省已有32户新农主体获得贷款2993万元。
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