突发的新冠肺炎疫情,给返乡留乡农民工就业增收带来较大困难。3月30日,农业农村部、人力资源和社会保障部印发《扩大返乡留乡农民工就地就近就业规模实施方案》(以下简称《实施方案》),要求各地在推动农民工有序返城返岗就业的同时,促进返乡留乡农民工就地就近就业创业。
受新冠肺炎疫情影响,尽管全国各地许多企业陆续复工复产,但也有不少企业难以为继关门歇业,一大批返乡农民工不得不继续在家中,无法实现就业增收。农业农村部、人社部印发《实施方案》,促进返乡留乡农民工就地就近就业创业,具有社会现实意义,能减少人员跨地区大面积流动,有利于目前疫情防控工作。
如何让赋闲家中的农民工,能在“家门口就业创业”而实现增收,是政府部门应该考虑的社会问题。两部门发文促进返乡留乡农民工就地就近就业,显然是指导地方政府解决问题的“及时雨”,具有较强的指导性作用。农民工在“家门口就业创业”,既能方便照顾家庭,又能实现增收,可谓益处多多:其一,有利于节省大量社会资源,减轻农民工负担,如农民工可以省下外出务工的交通、食宿等费用,春运返乡返工潮压力减小,火车、汽车等交通拥挤现象得到缓解;其二,农民工利用工余时间春耕、秋收,基本上不耽误农业生产,留守儿童也会减少;其三,在目前疫情防控形势依然严峻的情况下,一大批农民工在“家门口就业创业”,不再集中蜂拥外出务工,减少了人员跨地区的大面积流动,在一定程度上阻断了病毒传播,对当前疫情防控工作十分有利,也很有必要。
促进农民工“家门口就业创业”,地方政府应当主动作为、积极引导。根据两部门《实施方案》,要引导返乡留乡农民工回归农业稳定一批、实施农村基础设施项目吸纳一批、发掘农业多种功能和乡村多重价值创新业态培育一批、扶持返乡留乡农民工创业带动一批、开发公益性岗位托底安置一批;落实落细吸纳农民工就业的财政、税收、信贷等扶持政策,对首次创业、正常经营一年以上的返乡留乡创业人员给予一次性创业补贴,对符合条件的返乡留乡人员创业担保贷款予以贴息。这就要求地方政府结合本地实际情况,出台一些切实可行的支持和鼓励性优惠政策,扩大当地农民工的就业岗位,在休闲旅游、健康养生、共享农庄、农村电商等新业态,鼓励返乡留乡农民工创业,吸引农民工就业,从而真正实现农民工在“家门口就业创业”。
农民工除在城市安居乐业外,背井离乡长时间在外打工,并非长久之计。鼓励和促进农民工在“家门口就业创业”,应该成为一种新常态,这项工作需要各级政府部门共同发力,久久为功,才能取得实效。
栏目指导单位:农业农村部乡村产业发展司
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