总体概况

　　生产现状

　　水稻：在种植面积与产量方面，信阳位于全国六个稻作区的华中单双季稻稻区，水稻是大宗优势作物和主导农作物，常年种植面积稳定在680万亩以上，其中2017年全市水稻播种面积715万亩，占全省水稻播种面积的72.7%(据河南省人民政府网2017年12年12 报道，2017年河南省水稻播种面积984万亩，总产量为103.51亿斤，全国稻谷总产量为5017亿斤)，2018年水稻播种面积达到720万亩。信阳市水稻总产量稳定在75亿斤以上，其中2017年水稻产量达到77.8亿斤占全省水稻产量的75.2%，近三年水稻产量占全市粮食总产量的70%。在稻田综合利用方面，2017年稻田综合种养面积2.7万亩，截至2018年7月已发展到近30万亩，主要以稻虾共作模式为主。2017年全市再生稻推广面积达到3万亩，两季平均亩产达800公斤以上，2018年全市已发展再生稻8万余亩。在播种品种方面，主要以两优688、晶两优534、C两优华占、晶两优华占、冈优188等系列品种为主。

　　小麦：信阳市2017年和2018年小麦种植面积分别为459.9万亩、472.1万亩。小麦总产常年稳定在14亿斤以上，其中2017年和2018年小麦总产分别达到29.5亿斤、30.4亿斤。其中，淮滨、固始等县以发展种植弱筋小麦为重点，常年种植面积稳定在100万亩以上。主要播种品种有扬麦15、西农979、郑麦9023、衡观35、扬麦13、豫麦18-99等。

　　油菜：油菜常年种植面积约200万亩左右，年产量4-5亿斤以上，油菜生产基本实现“双低化”。据了解，由于2017年9-10月份连续阴雨天气导致油菜的适播期推迟，2018年全市种植油菜面积仅有147.77万亩。种植主要品种是华杂系列、杂双系列、中双11、穗源988等。

　　产业状况

　　水稻：全市稻米加工龙头企业共有57家，其中国家级2家(河南黄国粮业股份有限公司、豫申粮油工贸有限公司)、省级12家、市级38家、县级5家。绝大部分企业加工产品为大米，以销往湖南、广东等南方城市市场为主。少数企业加工粉丝、米线、稻米油等产品。

　　小麦：全市面粉加工龙头企业共有39家，其中省级7家、市级28家、县级4家。例如，息县宏升粮食制品有限责任公司，年加工能力11.3万吨;光山县金丰园面粉加工有限责任公司，年加工能力6.5万吨;河南富贵食品有限公司，年加工能力4.8万吨;淮滨县金豫南面粉有限责任公司，年加工能力4万吨。大部分加工企业主要加工产品为面粉，少数企业加工挂面、糕点、饼干等。

　　油菜：与水稻和小麦加工能力相比，全市油菜加工企业较少，据了解主要有5家龙头企业，其中2家国家级(信阳万富油脂有限责任公司、固始县豫申粮油工贸有限公司)、省级2家(息县丰源油脂有限责任公司、光山县四方植物油有限公司)、县级1家。大部分企业主要加工产品为菜籽油，市场以本市及周边地区为主;小部分企业则直接以油菜籽形式出售。菜籽油品牌以“奥龙”和“四方乐”为主。

　　成本与收益

　　水稻：正常年份情况下，单季水稻亩均产量1200斤，可加工大米800斤，按平均每斤2.0元出售价计算，亩均产值1600元，扣除亩均成本1000元，亩均净利润600元。2018年全市水稻种植718.6万亩，净利润可达43.12亿元。

　　在稻田综合种养方面：以稻虾共作田块为例，水稻亩均产量800—1000斤，可加工虾稻米600斤左右，按平均每斤5元销售价计算(虾稻米市场价3.5—6.5元/斤)，亩均产值3000元;每亩产小龙虾200斤左右，按平均每斤16元销售价计算，亩均产值3200元;虾稻米和小龙虾两项亩均合计产值6200元。

　　若种粮大户发展稻虾共作，扣除种植水稻亩均成本1000元(含地租和人工管理费等)和养殖小龙虾亩均成本800—1300元(虾苗、挖沟、围网及人工管理等费用)，亩均净利润4400—4900元。

　　若个体农户发展稻虾共作，扣除水稻亩均成本600元(无地租和其他人工费)和养殖小龙虾亩均成本700元左右(虾苗和围网费用)，亩均净利润4900元左右。

　　由此计算，只种水稻亩均净利润600元，实施稻虾共作比只种水稻亩均净增收3800—4300元。2018年全市发展稻虾共作近27.4万亩万亩可为农户增收10.4-11.8亿元。

　　在再生稻方面：本季稻亩均产量1200斤，可加工大米800斤，按平均每斤2.0元计算，亩均产值1600元;再生稻亩均产量600斤左右，可加工大米300斤，按平均每斤5元计算，亩均产值1500元;本季稻和再生稻两项亩均收入合计3100元，扣除本季稻亩均生产成本1000元和再生稻亩均生产成本100元，亩均净利润2000元。

　　若只种一季稻亩均产量1200斤，可加工大米800斤，按平均每斤2.0元计算，亩均产值1600元，扣除亩均成本100元，亩均净利润600元。由此可见，种植再生稻比只种一季稻亩均净增收1400元。2018年全市发展再生稻8.4万亩，种植再生稻比只种一季水稻可净增收1.18亿元。

　　小麦：小麦主产区主要在淮滨县、息县、固始、平桥等县区，其他县区也有零星种植。其中，2018年淮滨县、息县、平桥区位列河南省优质小麦生产示范县，三个示范县区种植“专种、专管、专收、专运、专储、专用”的优质弱筋小麦约100万亩。据测产，2018年弱筋小麦平均单产约340公斤/亩，毛麦收购价格为1元/斤左右，精选后价格为1.14—1.15元/斤，比普通小麦收购价每斤高出0.2元左右。同时，优质弱筋小麦受到五粮液和贵州茅台集团的青睐，从2016年开始五粮液集团与信阳市签订了战略合作协议，与淮滨县签订了优质弱筋小麦购销协议，根据品质要求计划每年从淮滨县收购一定数量的优质弱筋小麦，2018年签订合同约定收购2—5万吨，收购价为1.6元/斤，户均增收1000元以上。2018年贵州茅台集团与固始县粮油集团签订了4.2万吨优质弱筋小麦购销协议，按照国家托市收购价上浮10%—15%进行收购。

　　油菜：信阳油菜常年种植面积约200万亩(含固始)，市场售价2.5—2.8元/斤，亩产250斤左右，亩均收益625—700元，总收益12.5—14亿元。若个体农户种植油菜，扣除亩均成本400元左右，亩均净利润200—300元;若种粮大户种植油菜，在机械作业的情况下，亩均成本250元左右，净收益400-450元。近几年随着平桥、商城、新县等县区“农业+乡村旅游观光业”的发展和抗逆性强品种的推广，与以往相比，油菜种植面积有所扩大。

　　存在问题

　　通过此次调研，信阳市农业产业发展主要存在以下几个方面的问题：

　　一是土地规模化程度和综合利用率低。据统计，全市农民专业合作社14876家，家庭农场7256家。截至2017年6月份全市常用耕地流转面积370万亩(国土二调全市耕地面积1250万亩)，占总面积的30%左右，其中经营50—100亩以上有1.4万户，经营100—500亩的有4600户，经营500—1000亩的有1030户，经营1000亩以上的有480户，经营3000亩以上的有45户。根据国务院印发的《全国农业现代化规划(2016—2020年)》(国发〔2016〕58号)文件精神，到2020年多种形式适度规模经营占比将要达到40%。另外，据报道全国稻田综合种养面积近2000万亩，占稻田总面积的5%，近两年信阳以稻虾共作为主的稻田综合种养模式发展非常迅速，2018年已发展到30万亩，占全市水稻种植面积的4.2%。充分说明了当前我市农业产业规模小，带动辐射能力弱，土地规模化经营程度偏低和综合利用率不高。

　　二是生产链条短。从调查来看，大宗农产品生产仍然停留在粗放式生产和经营阶段，农产品转化增值率低。加工链条非常短，绝大多数停留在原产品或原料销售上，即使有加工环节，也只是简单的初级加工或粗加工，精深加工甚少，附加值低;生产加工能力明显不足，主要是家庭作坊式分散加工和经营，流通上也是各自为政，小打小闹式营销，以致难以形成规模，生产链条延伸难，没有形成真正意义上的农业产业化链条。

　　三是品种品牌繁多。全市水稻播种品种达30余种，小麦和油菜播种品种均多达10—20余种，呈现品种多而杂的局面。米面油加工企业存在厂家多规模小、产品档次不高、品牌多名牌甚少等特点，再加上品牌意识不强，在国内市场叫得响的农产品品牌很少。例如，全市有稻谷加工龙头企业57家，但有30多个品牌，年加工能力在10万吨以上的企业仅有黄国粮业(每年加工14.81万吨)和金银玉粮贸有限公司(每年加工11.3万吨)两家。小麦主要加工成面粉和面条，市场通常在农村经销店和农贸市场，消费群体以农村人口为主，没有形成真正的品牌或名牌产品进入大型超市;油料加工企业甚少，通常以传统家庭式小型油作坊加工为主，由于其加工设备落后，难进行精深加工提高其附加值，产量质量提高有限，产品品牌少甚至没有，难以打开市场销路。

　　四是种粮收益甚微。近几年粮食最低收购价已到了“天花板”，近三年收购价格一直都在调低;而成本“地板”却不断在抬高，主要受土地租金、机械等投入品和劳动力价格等因素影响，农业生产成本不断上升。种植大宗粮食作物尤其是水稻、小麦增收的压力有增无减。从2016年开始，国家开始调低粮食最低收购价，到2018年早籼稻、中晚籼稻和粳稻每斤分别调低0.15元、0.12元和0.2元，小麦也调低3分。在调研中通过走访种粮大户，据了解每亩生产成本在900-1000元左右，若在风调雨顺年份和市场比较景气的情况下，每亩收益略有盈余。否则，若遇到干旱、水涝和病虫害等自然灾害年份，种粮肯定亏本。所以，通过单一种粮增收潜力十分有限。

　　建议与对策

　　政策引导和资金支持。在政策方面，对各类经营主体和生产加工企业在用水、用电等方面加大优惠价格等扶持力度;在生产经营许可、商标注册、专利申请等办理手续方面减少程序、减免费用或开通绿色渠道，减少成本，提高其积极性。在资金方面，在积极争取上级财政支持的同时，将涉农项目和资金向规模大、辐射带动能力强的新型农业经营主体和加工能力强的粮油企业倾斜，支持其购买先进生产加工设备，鼓励进行机械化生产作业，不断提高生产经营和市场竞争能力。同时，也要防止跟风发展的现象，要充分做好市场需求调查和发展形势分析，避免造成不必要的受损情况发生。

　　加大品牌创建力度。加大品牌的培育、建设与保护支持力度，充分利用和挖掘适合本地的优良品种，发挥地理区位优势，争取形成一批具有地方特色的农业产业。例如，重点创建和开发好“虾稻米”“生态虾(鳅)”等品牌，形成“一乡一品”“一县一品”。增强农产品区域公共品牌意识，依托一批有资金、技术、管理、品牌等优势的龙头企业带动，引导其参与创建和管理。加快构建“生产有记录、流向可追踪、信息可查询、质量可追溯”的全程追溯系统，从源头上保障农产品质量安全和品牌质量。加快完善品牌农产品质量认证和检测体系，加大“三品一标”的开发及认证工作力度，保护好已注册品牌，叫响已成熟品牌，挖掘好未开发品牌，逐步建立健全市场运作和品牌保护的机制。

　　产业链上降成本。实现产前产中与产后的产业链整合。一是产前围绕生产成本做文章，提高农业产业规模化、机械化、集约化、专业化水平，提高土地综合利用率，减少农药、化肥及人工等要素投入。二是产中进行专业社会化服务，把生产某些环节外包。例如，代耕代种、病虫害统防统治等，实现降低成本，增加效益。三是产后建立分级收储体系，让优质优价好叫买，提高市场竞争力。

　　(四)订单农业促双赢。积极开展优质粮油产品产销对接工作，主要是加强新型经营主体与粮油加工企业的对接，重点依托专业合作社，联结农户、联结市场、联结龙头企业，根据企业加工和市场需求，组织农户开展订单生产，农户只管简单地种或养，企业负责收购、加工、销售环节，实现新型经营主体、农户和加工企业的三方共赢局面，增强抵御市场风险能力，解决“小农户”与“大农户”“大市场”的矛盾，提高广大农民群众种粮积极性。