全国人大代表、河南省商丘市市长张建慧：培育更多农产品特色品牌

　　全国人大代表、盐津铺子食品股份有限公司董事长张学武：出台相应增值税办法破解农产品加工“高征低扣”难题

　　“生产高品质的农产品已成为农民的共识，但因为缺少叫得响的品牌，面对激烈的市场竞争，农民还是有些底气不足。当务之急是培育更多农产品的特色品牌。”张建慧直言，有很多优质农产品，走不出去的重要原因就是缺少品牌，品牌效益决定着经济效益，有了品牌，有了知名品牌，农民增收就有了保障。

　　“想壮大农业，品牌太重要了。”张建慧介绍，商丘市委、市政府以把全市建设成为全国农业供给侧结构性改革示范区为目标，把品牌建设作为提升现代农业的重大战略，科学制定了农产品品牌建设规划，顶层设计，鼓励引导，依靠品牌统筹国内外两个市场，努力把品牌效益转化为经济效益。

　　“对此，相关部门应继续出台专门扶持农产品的品牌提升、品牌宣传、品牌推广政策，努力把地方品牌农产品推向全国、全球。”张建慧呼吁。

　　张学武认为，农业是国之大纲，农产品加工业一头连着农业和农民，一头连着工业和市民，亦工亦农，既与农业密不可分，又与工商业紧密相连，是农业现代化的支撑力量和国民经济的重要产业。

　　“发展农产品加工业，特别是农产品精深加工业，对推动农业供给侧结构性改革，促进农村经济发展，带动农民增收，助力乡村振兴都具有十分重要的意义。”张学武在建议中表示，当前，我国农产品精深加工企业一直处于“高征低扣”的困局中，税负高于利润的现状，让农产品加工业难以得到飞跃式发展。

　　张学武建议，为了适应供给侧改革、国内城乡居民消费升级和实施乡村振兴战略的需要，引导农产品加工业企业转型升级，增强我国农产品加工业国际竞争力，迫切需要在税制设计上，不仅要向初级农产品生产者倾斜，更要惠及下游农产品加工行业，通过调节税收政策，扶持一大批具有竞争力的农产品加工企业。

　　“运用税收政策扶持农产品加工企业发展是发达国家的普遍做法，发达国家通过税收扶持和补贴造就了一批竞争力超强的国际性企业。”张学武建议。

　　“我国农产品加工企业平均税负约占销售收入的8%〜10%，而利润仅为销售收入的3%〜5%。农产品的税赋高让农产品加工企业深陷困局。”张学武在建议中表示。

　　张学武表示，当前，我国农产品精深加工企业一直处于“高征低扣” (深加工进项12%，销项16%)的困局中，税负(进销税率差)明显高于其他加工业。他建议，尽快出台《农产品增值税进项税额核定扣除实施办法》，降低农产品精深加工业增值税税负。

　　此外，张学武建议，应允许贷款利息进项抵扣，打通增值税抵扣链条，进一步减轻企业负担。在部分国家扶持的行业进行抵扣试点。修订“营改增”政策，金融机构贷款利息支出能取得增值税专用发票，可作为增值税的进项税额进行抵扣。可先在制造业和先进服务业、农产品加工业中试点利息支出取得增值税专用发票予以抵扣，后续逐步全面推开。允许部分国家政策扶植的经济活动所支付的利息，可以抵扣进项税额。如企业进行技术改造，设备更新，创投资金。全面实行部分抵扣。考虑到国家财政收入的平衡，可以对贷款利息进项税按照固定比例进行抵扣，比如贷款利息按增值税专用发票的50%进行抵扣。

　　(本刊综合整理)