“‘迷茫’，2018年产业发展的特点就是这两个字。”近日，记者采访了国家肉牛牦牛产业技术体系首席科学家曹兵海，请他对2018年肉牛产业的发展做一个总结，并对2019年的行情做一个分析，以指导养殖户更好地发展。“这两年产业发展的形势并不乐观，今年，‘迷茫’二字仍将是关键词。”

　　产业的迷茫——牛肉供不应求，为何还是微赢利?

　　“总的来说，2018年肉牛产业的发展稳中向好。母牛、犊牛、架子牛等各个环节都处于微盈利状态。”既然各个环节都赢利，那为何还会迷茫呢?

　　要知道，我国牛肉的产量一直供不应求，2019年同样如此。这种情况若是发生在其他产业，那从业者肯定赚得盆满钵满，但肉牛产业的从业者却背着牛肉极缺的巨大压力，拿着微不足道的利润。

　　这其中有两方面原因：第一，从产业外部来说，很多人将我国牛肉的微利润归结于进口牛肉的冲击，但其实“进口牛肉的总量只占我国牛肉产量的十分之一左右，所以这方面的冲击并不大。”真正对我国肉牛产业有影响的是“走私牛肉和假牛肉，后者所占的比例还更大些。”事实的确如此，“老母猪肉冒充假牛肉”“鸭肉冒充假牛肉”的新闻屡见不鲜，有关部门一抓捕就是好几十吨，造假的人赚翻了，却苦了真正的养牛人。第二，从产业内部来说，当前，我国市场上牛肉产品结构单一，不论规模养殖场还是散养户，养殖的牛都差不多，也是一个养法，因此，产出的牛肉都一样，在质量上很难分出层次。“京城的和尚和乡下的和尚念的是一种经，念久了就都不值钱了，因此，供给侧结构性改革势在必行，牛肉必须分出档次来，产业链上的人才能获得应有的利润。”

　　养殖户的迷茫——是该阔步前进，还是原地不动?

　　时代在进步，企业在发展的过程中也需要不断转型。“不过这两年，养殖政策变化大，养殖用地受到很多限制，各种成本不断增加，导致企业在发展或者转型过程中常常受阻。”这就让养殖从业者很迷茫，“他们会问，到底是该阔步前进呢，还是原地不动好?是继续干呢?还是就这么不甘心地退出?他们需要一个稳定的、长期的、对发展有益的政策。”

　　对比散养户，规模养殖户的困惑更大。“首先规模养殖企业需要租用大片土地，用地成本高;其次，他们没有足够的土地种植饲料，又增加了饲料成本;再其次，肉牛屠宰时，他们也会找正规的屠宰企业，又增加了一部分成本。不像小屠宰点成本低，一把刀两根绳子，就能杀一头牛。”

　　此外，肉牛养殖业也会受到其他畜产品的影响。“猪价下滑了，消费者都去吃猪肉了，牛肉销量上不去，牛肉价格自然跟着下跌。”这时候，养牛户的效益就会受到影响，他们发展产业的信心也会受到影响，不知道自己的牛场会不会被波及，常年忧心牛场的生存和发展。

　　消费者的迷茫——买到的牛肉到底是不是牛肉?

　　目前，我国每年牛肉的需求量大概为900多万吨。在第四届(2017)中国肉牛选育改良与产业发展国际研讨会上，全国畜牧总站站长杨振海曾表示，2016年，全国牛肉产量为717万吨。“2017年的产量处于600万吨左右的水平，所以，牛肉供不应求的局面并没有得到缓解。”曹兵海介绍，正是因为如此，假牛肉才有了可乘之机，消费者才会在购买的时候产生困惑。

　　那如何解决牛肉供不应求的局面呢?

　　“首先要让牛有立足之地。牛肉少是因为牛少，牛少是因为没有给养殖户足够的土地。其实，归根结底还是土地的问题。”曹兵海介绍，按照牛肉需求量为900万吨计算，则需要育肥牛2700万头，那我国肉牛的存栏量要达到8100万头(育肥牛、架子牛和犊牛的比例为1∶1∶1)，一头牛平均需要三亩地才能生存(包括饲料用地和养殖废弃物消化用地)，所以，严格意义上来说，要想让牛肉供需平衡，至少需要2.5亿亩左右的配套土地。当前，我国养牛用地离这一数值还差得很远。“这方面需要国家在土地政策上大力支持才行。”

　　“其次，谁来养牛的问题也需要解决。”当前，养殖用地受限，很多人需要背井离乡去偏远地带发展养殖业，如果养殖户辛劳一年反而入不敷出，那肯定没有人愿意去养牛。不过，养殖效益问题有外部原因，也有内部原因。对于还将靠肉牛养殖生存的养殖户，曹兵海建议，“2019年，不要盲目追求数量上的扩增，更要注重质量上的提升;不要随波逐流跟随别人的脚步，要仔细观察市场，看市场需要什么样的牛肉，就养殖出什么样的肉牛。”这样才能提高自身竞争力，使自己立于不败之地。

　　栏目指导单位：农业农村部畜牧兽医局