今年以来，全国的猪价飙涨，主要是生猪供给不足造成的。据农业农村部披露2019年7月生猪存栏数据，生猪存栏量和能繁母猪存栏量，与去年同期相比，下降幅度超过30%，就是与今年6月份相比，也是加速下降，生猪去产能化程度进一步加剧。生猪价格是有周期性的，猪价周期是由养殖周期决定的，从能繁母猪算起，养殖周期应当领先猪肉价格变化约10个月。

　　近年来，我国养猪业综合生产能力明显提升，但产业布局不合理、基层动物防疫体系不健全等问题仍然突出，一些地方忽视甚至限制养猪业发展，猪肉市场供应阶段性偏紧和猪价大幅波动时有发生。此轮猪周期行情之所以猛烈，是因叠加了环保整治、非洲猪瘟等因素。“粮不过百里，猪不过千里”。这是种养业的基本规律，也就是说在现阶段，本地猪肉消费基本要靠本地生产或就近解决，这也是我国生猪行业的特点。而一些地方特别是本来就是生猪调入地的地方，片面理解生态优先，随意扩大禁养范围，甚至提出“本县不养一头猪”。这些做法，不但人为加速了存栏减少量，加大了去产能化幅度，也挫伤了很多养殖户的积极性。非洲猪瘟疫情发生以来，生猪产业的短板和问题进一步暴露，能繁母猪和生猪存栏下降较多，产能明显下滑，稳产保供压力较大。

　　虽然有绿色通道和猪肉补贴等多项针对流通、消费环节的政策不断出台，但要稳猪价还是要从生产环节着手，稳定生产才能保障供应。8月21日，李克强总理主持国务院常务会议，近年来首次明确要求，地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定。这也是自6月5日国务院常务会之后，再次部署稳定生猪供应。

　　早在今年3、4月份，鉴于生猪存栏量下降较快，农业农村部就发出了猪肉价格会上涨的提示。对于稳定生猪生产、保障供应等问题，农业农村部等部委曾多次强调，防止超范围划定禁养区，禁止随意扩大禁养限养范围，要定期调度本地区生猪存栏、能繁母猪存栏和仔猪价格情况并深入研判，及时采取更有针对性措施，尽快扭转不利局面。

　　8月31日以来，农业农村部会同国家发改委、财政部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、银保监会等部门，认真贯彻党中央国务院决策部署，多部门相继印发文件，出台17条政策措施支持生猪生产发展。农业农村部还组织各地农业农村部门开展全国生猪屠宰企业资格审核工作，并于9月10日公布了全国生猪屠宰企业总名单。这些措施，几乎涵盖了从猪场到餐桌的各个重要环节，对稳定生猪生产、保障猪肉供应，将发挥重要作用。

　　稳产保供，地方政府也在行动。川浙赣粤等省陆续出台了恢复产能、稳定猪价的政策措施，将生猪出栏量作为“菜篮子”市长负责制的重要考核内容，在用地、资金、人才等方面对生猪生产进行扶持等。这些政策措施的出台，对生猪产业而言，既是松绑，又有扶持。

　　2018年，全国生猪出栏6.94亿头，人均年消费的猪肉约为80斤。猪肉是我国大多数居民最主要的肉食品。在居民肉类消费中，猪肉占比六成，而且这个饮食习惯在相当长的一段时间内不会改变，用其他肉类完全替代是不现实的。中国猪肉消费量占到全球消费量的一半，靠进口满足消费需求更不可能。要维持猪价的长期稳定，更好满足老百姓对猪肉的消费需求，就要在稳产保供的基础上，加快产业转型升级，建立良性循环的生猪市场。

　　9月10日，国办印发的《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》提出，为稳定生猪生产，促进转型升级，增强猪肉供应保障能力，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，以保障猪肉基本自给为目标，不光要立足当前恢复生产保供给，而且要着眼长远转变方式促转型，推动构建生产高效、资源节约、环境友好、布局合理、产销协调的生猪产业高质量发展新格局，更好满足居民猪肉消费需求，促进经济社会平稳健康发展。

　　“猪粮安天下”，猪价高低从来不是单纯的消费问题，构建生猪产业高质量发展新格局，对保障人民群众生活、稳定物价、保持经济平稳运行和社会大局稳定，至关重要。