党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署,为新时代“三农”改革指明了方向。要实现乡村振兴,产业兴旺是重点，必须以农业供给侧结构性改革为主线，培育农业农村发展新动能,提高农业综合效益和竞争力,促进农民持续增收。

　　山西省朔州市山阴县立足粮改饲，在实践中走出了一条推动乡村振兴战略落地生根的现代农业发展的道路。

　　独特的地理位置

　　为草食家畜发展提供了条件

　　山阴县地处山西省北部，气候属半干旱温带大陆性季风气候区，干燥，风沙大，年平均气温3.7〜7.6℃之间，无霜期130天左右，日照时间约2800小时，降水量400〜450毫米。地理坐标紧靠国际奶牛养殖黄金带，属典型的农牧交错带。全县耕地面积87万亩，草地56.86万亩，待开发利用的盐碱地30多万亩。主要以种植玉米、谷类等作物为主，发展优质牧草种植和奶牛养殖有着得天独厚的优越条件。

　　首批参加粮改饲试点

　　为结构调整打下基础

　　自2015年启动粮改饲试点，山阴县被农业农村部列入全国第一批粮改饲发展草食畜牧业试点县。当年动员农民调整种植结构，实现青贮玉米种植10.5万亩，收贮青贮玉米31.5万吨。2016年，在巩固农民调整种植结构的同时，引导奶牛养殖企业租赁、流转农民土地，开展集中连片种植青贮玉米，全县种植青贮玉米13.5万亩，收贮青贮玉米40.7万吨。2017年，积极推行以销定种模式，引导种植户协议种植青贮玉米，农户、种植大户与奶牛养殖企业在种前签订收贮协议，确保供需平衡，全县种植青贮玉米16万亩。2018年，积极引导养殖企业，依托资源禀赋，开发本地饲草资源，培育新型农民经营主体，大力发展“养殖企业+种植大户(合作社)”和“养殖企业+自有种植基地”等多种种养结合模式，全县全株青贮玉米种植14.1万亩，收贮全株玉米青贮39.34万吨，完成优质苜蓿种植2万亩。

　　积极探索

　　推动粮改饲向纵深发展

　　探索种养结合新模式，拓宽农村发展之路。山阴县坚持种养结合，以薛圐圙、古城、马营庄三大奶牛养殖核心区为中心，辐射带动周围川区乡镇，采取“龙头企业+基地+种植户”“奶牛合作社+种植户”等新型农业利益连接体合作发展模式，推行土地流转、订单生产、产销对接、股份合作等方式，实行“以企带户”，把具有灌溉条件且地形平整的土地进行整合，集中连片种植适宜青贮的全株玉米、甜高粱、紫花苜蓿等，在山坡区种植燕麦草。全县各类养殖和收贮企业，共完成流转土地和土地承包8.1万亩，奶牛养殖企业与种植户签订种植合同3620个，约7.7万亩，辐射带动农户9100余户。

　　带动农民增收致富，助力乡村振兴发展。山阴县以实施粮改饲政策为抓手，把粮改饲作为种植业结构调整和发展草牧业的重要载体，积极引导和鼓励农民种植青贮玉米等优质饲草料，有效缓解了玉米价格下行的不利影响，促进了农民增收致富。2018年，在粮改饲政策引导下，辐射带动农户9100余户种植青贮玉米，按照籽粒玉米平均亩产900斤，收购价格0.85元/斤，青贮玉米平均亩产2.79吨，收购价格376元测算，农民种植青贮玉米比种植籽粒玉米每亩增收284元，助农增收4000多万元。山阴县坚持粮改饲与脱贫攻坚相结合，积极引导、鼓励和支持养殖企业(合作社)与贫困农户签订帮扶协议，采取入股分红、代种代养代销等方式带动贫困农户增收脱贫，确保贫困农户种植的全株青贮玉米有销路，种植效益不受损失，最终实现贫困农户脱贫致富。泰和牧业专业合作社、明亮奶牛专业合作社等5个奶牛养殖企业通过入股分红和代种代养等方式吸纳贫困农户689户，入股资金723.73万元，入股贫困农户每户每年最低可增加收入1006元。

　　推进畜牧业绿色发展，改善农村环境。畜牧业产生的大量畜禽粪污，已经成为我国农村环境治理的一大难题。为打好畜禽粪污资源化利用攻坚战，山阴县把养殖业与种植业紧密结合，推广种养一体化模式，产前收集、产中处理、产后综合利用，初步实现了畜禽养殖废弃物资源化综合利用。山阴县佳联农业发展有限责任公司，种植全株青贮玉米2907亩，饲喂奶牛800余头，场内建有年产沼气40万立方的沼气站，每年集中处理粪污1万吨，通过粪污还田，使之前的盐碱地得到改良，青贮玉米亩产由1.5吨提高到3.5吨，既提高了青贮玉米品质，又降低了饲养成本。粮改饲的实施，有效解决了玉米在籽实收获后的秸秆二次收贮问题，避免了秸秆焚烧引起的环境污染，实现了青贮玉米种植、奶牛养殖的良性循环，据测算，2018年，由于籽实玉米种植面积减少了14.1万亩，保守估计可少产玉米秸秆约8.9万吨。

　　培育新型农业经营主体，推动农村产业融合发展。培育新型农业经营主体，将小农户和现代农业发展有机衔接，是发展农业现代化的一项重要内容。山阴县着力培育种植、养殖、农业社会化服务等新型农业经营主体，开展多种形式的合作与联合，扩大农业生产规模、服务规模和产业规模，多路径提升规模经营水平。粮改饲实施4年来，带动了专业化饲草机械收获、拉运以及农机市场等第三产业的兴起，每年可带动1万余农户约4万余人参与到产业链体系中来，从事种植、养殖、收购、运销等。同时，涌现了一大批的新型农民经纪人。目前，山阴县专业化服务组织已达40家，草食畜养殖企业达到156家。

　　补短板强弱项

　　为乡村振兴战略落地生根再助力

　　实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手。在实施乡村振兴战略中，要做到补短板、强弱项、稳中求，以实干助推动乡村振兴。

　　加大对规模养殖场的金融帮扶力度。大型龙头企业、规模养殖场、专业收贮组织是推动粮改饲政策落实的有生力量，但资金链短、融资难等问题却成为这些粮改饲主力军发展面临的首要问题。粮改饲实施过程中，土地流转费用高、集中收贮全株青贮玉米资金压力大，造成资金短缺、收贮困难，以至于不能按时完成收贮，严重影响了收贮质量。建议创新金融支持模式，在收贮时节，以借贷的方式，借贷给收贮企业或收贮量较大的养殖企业，帮助及时兑现种植户订单款，谋求政、银、企三方协作，实现农民增收、奶业增效、企业增益、银行收益的多方多赢目标。

　　加大大型收获机械补贴力度。由于青贮玉米收贮季节性强，饲草收获设备不足，导致青贮饲料未能及时收获，严重影响了收贮量和青贮饲草的质量。目前，山阴县共有大型玉米青贮收割设备393台(套)，其中进口设备19台(套)。由于国产机械收割速度不快，玉米籽粒破碎度不高，与国外收储机械的生产性能差距明显，然而进口大型收储玉米收获机械价格昂贵，养殖企业或专业收储企业难以承担。建议将大型自走式青贮收获机械补贴纳入农机补贴目录，同时加大科技攻关力度，提升国产机械的籽实破碎能力和收割效率。

　　积极开展青贮玉米品种引种对比试验。不同地区的自然条件和种植制度间差异较大，在具体选择青贮玉米品种时，要根据种植地域的特征特性选择相应的品种，并结合当地的自然积温条件，选择相应的早熟品种。目前，我国青贮玉米审定品种较少，国内青贮玉米干物质含量和淀粉含量低于西方发达国家。建议开展青贮玉米品种引种对比试验，筛选出适宜不同区域种植的青贮玉米品种，提升青贮质量和土地利用率。

　　加强技术指导力度和示范引领。青贮饲料在奶牛生产中的饲喂效果和综合效益已经被普遍认同，但在肉牛、羊生产中饲喂效果和效益还存在不同认识，加之肉牛、肉羊规模化养殖比重偏低，且相对分散，加工利用青贮成本高，养殖场户利用青贮饲料的积极性不高。建议加大技术指导力度，积极开展技术培训、推广示范等活动，鼓励技术人员进村入户，开展现场指导，培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，从根本上提升农业的竞争力。通过实实在在的事例、鲜活的成功案例，真正做到用事实说话、用典型引路，打消这部分牛羊养殖场(户)的顾虑，推动现代畜牧业发展。

　　(作者单位：全国畜牧总站，山西省山阴县畜牧兽医局)

　　栏目指导单位：农业农村部畜牧兽医局