车行在川间公路，沿途的田地上散满了无数个或白或绿的大包，当地人亲切地称它们为牛羊的“罐头”“面包”。密封塑料膜内，粉碎、混合后的玉米秸秆与籽粒在乳酸菌作用下，经过奇妙的生物化学反应，转化为质地柔软、酸甜清香、极易消化的青贮饲料。这是初冬时节，笔者在甘肃省临夏州广河县农村见到的种植业结构调整后的场景。

　　短短两年，广河县已有20万亩旱作籽粒玉米转为青贮玉米，超过了全县玉米种植面积的一半。为何选择青贮玉米产业?怎样实现快速推开?调整后的效益改善多少?对脱贫增收的裨益多大?短期脱贫后能否助力长期奔小康?揣着诸多疑问，笔者来到广河，走进合作社、探访贫困户、调研公司企业，发现小玉米已成为乡村脱贫致富大抓手。

　　山川旱地上的

　　又一次种植革命

　　广河县地处青藏高原与黄土高原过渡地带，除了河谷冲积阶地相对平坦外，其余地区丘陵密布、沟壑纵横。加上半干旱气候，农业生产的条件严重先天不足，粮食产量常年低而不稳，一遇灾害，严重减产。

　　直到10年前，随着全膜双垄沟播技术的大面积推广，当地的旱塬才变成了粮仓。这场旨在扩粮增产的旱作农业“革命”，使玉米产量提高了35%，广河也因此成了全国旱作农业示范县。

　　增产显著改善了农民生活，但近年玉米供过于求，种植效益持续走低，玉米种植成了农民群众的“鸡肋”，增产不增收，种多了效益不高，不种又觉得可惜。

　　“广河县要在2020年一户不落如期小康，难点在乡村，必须施行‘一户一策’、找准致富产业。”临夏州委常委、广河县委书记赵廷林说。

　　“2017年，州委、州政府恰逢其时地提出粮改饲，县里经过反复调查、研讨研究，认为以青贮玉米、压粮改饲为抓手，大力发展基础母牛养殖产业，完全符合广河县实际。”广河县副县长白万林说。

　　在这场旱作农业的“二次革命”中，广河探索出了“以种带养、种养结合”的产业发展新路子。

　　作为回族、东乡族占总人口97.5%的少数民族县，广河县牛羊养殖历史悠久。而背靠青藏高原，高寒牧区冬春季节对优质青贮饲料需求极为旺盛。

　　“广河县推广粮改饲，坚持以畜定需、以养定种，积极开拓市场，不仅生产的青贮玉米销得出、用得掉、效益好，而且还补齐了全县发展养牛产业缺低价、优质饲料的短板。”白万林说，2017年的3.6万亩青贮玉米一半自用、一半外销，今年的20万亩40%县里自用，其余销往外地。

　　种养结合下的强有力增收产业

　　粮改饲的效益如何，广河县农牧局局长马进福给笔者算了一笔账，种一亩玉米除去各项成本，农户实际收入不足1000元，改种青贮饲料玉米后，扣除成本每亩收入1400元。

　　经济账好算，观念却难转。“在群众看来，自古都是人吃粮食、牲畜吃秸秆，现在把不成熟的粮食和秸秆一起打碎了喂牲畜，很心疼。”广河县县委常委、宣传部长沙明文说，推行粮改饲之初，大多数群众不理解、不接受。

　　对此，广河县各级政府、各相关部门召开群众大会、发放宣传册、对比算账、请农机企业现场演示、组织赴外学习观摩、举办专题培训……能想出来的办法都用上了。

　　为了进一步调动群众粮改饲的热情，县里硬是挤出资金，对改种饲料玉米的农户，每亩补贴350元;凡是购买铡草机、揉丝机、圆捆机的，在国家农机购置补贴的基础上，县财政再补贴余款的50%。去年以来，全县已发放两类奖补资金达1100多万元。

　　“玉米秸秆从以前生火做饭、填炕取暖‘柴火秆’，变成了牛羊的精饲料，吃了长得快、肉质好。”广河县城关镇十里墩村党支部书记马忠海说，今年全村3300亩耕地中2800亩都改种了饲料玉米，村民不仅收入增加了，村里环境也整洁多了。

　　粮改饲能增收，但毕竟处在产业链前端，收益有限。“把种出来的饲料接着养牛，效益会大增，一亩能达到3000元。”马进福说。

　　路要一步步走，发展养牛产业，前提和关键在基础母牛。对此县里看得很清楚，在推广粮改饲的同时，就已着手构建从良种补贴、暖棚补助、配种防疫到监督管理、免费保险、协助销售的立体化扶持体系。尤其是利用产业扶持资金，养殖户按6000元〜2万元不等的标准进行补贴，破解了启动资金难题。

　　为了让每一分钱都花出成效，广河县充分调动村民的主体性，激发集体的力量。购牛补贴到了村里之后，村民开会选出代表负责考察选牛、商议价格、统一购买，最后大家公开公平抓阄选牛。全村基础母牛全部上保险，实行耳标、档案管理，通过3户联保、村镇干部监管责任到人，最大限度规避非法倒卖和疫病死亡风险。

　　养得好还要销路俏。考虑到一家一户养殖规模小、市场经验缺，政府携手市场共同发力，保障农户养殖效益。基础母牛所产牛犊，母牛由财政资金高于市场价收购，用于扶贫奖补的发放;育肥公牛则由合作社、养殖企业每公斤加价1元收购外销。

　　“今年家里种了6.5亩青贮玉米，刚好够6头母牛吃，比买饲料便宜多了，前些天卖了2头4个月大的母牛犊，赚了1.6万元。”广河县买家巷镇李家寺村贫困户沙艾布一家，靠着改饲养牛快速实现了增收致富。

　　根据规划，到明年底，广河所有农村的贫困户都将获得1头良种基础母牛，届时财政累计补贴发放的母牛将超过2万头，改饲养牛将成为富民增收的重要产业。

　　“三变”改革中的

　　长久稳致富机制

　　粮改饲和养牛产业为广河在明年底如期脱贫摘帽奠定了坚实基础。然而，扶上马怎样再送一程，是广河县委、县政府一直在思考的问题。

　　当把粮改饲、养殖增收与全省推动农村“三变”改革工作结合起来思考后，广河县委、县政府眼前一亮，答案有了!

　　“三变”改革，核心是农户入股，分享产业红利。对于“入什么”，在广河已不是问题，最主要的问题是“往哪入”。广河的改饲、养牛产业起步不过两年，经济效益好、带动能力强、实力雄厚的主体少之又少。要让农户有地方入股，就必须培育扶持新型经营主体和产业龙头。

　　今年，广河县筹集了2550万元村集体经济发展资金，以每个合作社50万元的标准，在全县51个贫困村各扶持一家合作社。以合作社覆盖全村贫困户，扶持资金由合作社持有和管护，但折股量化到贫困户，贫困户自己还可以拿各类资源、资产入股，通过“保底收益+按股分红”模式增收。

　　成立近两年的广河县晓鹏牛羊养殖农民专业合作社，集饲草种植加工、牦牛短期育肥、母牛繁育销售于一体，辐射带动了周边96户贫困村民。“我们鼓励村民以现金、土地和人力等多种方式入股，作为一家人共同致富。”合作社理事长马晓鹏说，以土地和基础母牛入股的农户年户均增收可达5500元，如果还在合作社长期务工，户均能额外获得2.4万元以上的工资收入。

　　市场经济条件下，企业是产业发展的核心主体。广河县激励企业主动与合作社、农户建立长期、稳定、共创、共享的利益联结关系，企业每有1户贫困户入股、每与1个合作社联合，能分别获贷1万元和20万元。

　　在这一政策的支持和引导下，甘肃腾渊农牧业开发有限公司从去年开始领办饲草种植、循环养殖合作社，吸纳周边贫困户入股，共同打通从种管收贮、生态养殖到餐饮旅游的全产业链条。目前，已有135户贫困户从公司或合作社拿到了合同书、股权证、分红单，户均年底分红超过4600元。

　　“在过去两年中，广河县在粮改饲、牛羊产业发展与‘三变’改革协同推进上，做了一些探索，取得了较好成效，但仍有短板亟待补齐。”广河县县长马东升说，接下来将继续设法解决小型山地粮改饲机具缺乏，大型机具补贴少、价格高的难题;还要继续创新制度、技术和商业模式，提升种养社会化服务水平，延长产业链条，争取让产业再上一层楼。

　　广河县旱地种植的二次革命，渐由星星之火而成燎原之势。这场不寻常的革命，正在广河的农村地区掀起结构调整、循环种养的新热潮，焕发乡村产业、组织方式的新活力，构建农户长效增收致富的新机制，广河农民幸福生活的光明前景已然可期。

　　栏目指导单位：农业农村部畜牧兽医局