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绿维文旅 寻找乡村振兴的破题路径

2018-11-21 11:10:47       来源:农产品市场周刊-中国农村网    作者:本刊记者 崔建玲

  

  今年是乡村振兴开局之年,为助力实施乡村振兴战略,第十六届农交会突出乡村振兴主题,专门设立了“乡村振兴馆”,并举办“中国乡村振兴战略高峰论坛”。农交会期间,记者专访了致力于乡村振兴发展的北京绿维文旅集团董事长、北京绿维文旅城乡规划设计院院长林峰博士。

  记者:作为乡村振兴战略规划与实施全程服务商,绿维文旅如何看待乡村振兴?

  林峰:乡村,是我国目前最大的不平衡不充分发展区域,近年来,政府持续增加投入与扶持政策,以及逆城镇化发展,为乡村发展带来了机遇。我认为乡村振兴的本质是现代化,是乡村社会经济的全面重构,包括产业现代化、生活现代化、治理现代化、文化现代化,从基于国土规划的角度看,中心城区及产业园区以外的区域,都可以纳入乡村,是整个乡村区域的现代化。

  我们要重新审视乡村产业、乡村居民及乡村社会,乡村产业≠农业、乡村居民≠农民、乡村≠农村。这是因为:第一,乡村产业振兴不仅要实现农业现代化,更要依靠一二三产融合,形成乡村产业结构的大升级,所以乡村产业≠农业。第二,未来的乡村居民包括流动乡村产业职工、回乡创业者、乡村创客、城市乡居客、养老养生客等等,将重构乡村人口结构,所以乡村居民≠农民;第三,乡村不再是小农经济下的传统农民村庄,未来的新乡村不再局限于现有的行政村和自然村,通过产业振兴带来的产村融合、产居融合的新型乡村社区,将重构乡村社会及其治理模式,所以,乡村≠农村。

  乡村振兴的目标,本质上是实现和谐发展的乡村生活方式,未来乡村的发展核心,是构建呈现现代化田园生活方式的产居融合综合区。乡村振兴的落点是产居融合的就地城镇化,乡村振兴是产业融合与产居融合引导下的就地城镇化推进过程。产业融合是乡村振兴的基础,产居融合是乡村生活方式的代表。

  乡村要振兴,必须探索形成其独有的、适合自身规律的发展模式和发展架构,绿维经过多年实践经验总结,形成了县域乡村振兴战略规划、县域乡村振兴总体规划、乡/镇/聚集区(综合体)规划、村庄规划、乡村振兴重点项目规划的五大规划体系。

  记者:产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴作为国家提出的乡村振兴五大实现路径,也是实现乡村振兴的战略逻辑,共同构成乡村振兴不可或缺的重要因素。您分别如何看待这五个振兴?

  林峰:五个振兴间构成互为依托、相互作用的内在逻辑关系。

  乡村产业振兴是乡村振兴的核心与关键,需从三个方面着手:一是基于生态环境、农业生产与传统文化等开发基础,寻找特色优势条件,并基于此构建产业发展模式。二是构建以产业运营商、生产经营主体(企业)为核心的双孵化模式。三是构建完善的产业保障体系,包括社会化服务体系、金融服务体系、营销服务体系等。乡村振兴必须加快构建现代农业产业体系,突破“乡村的产业就是农业”“农业的功能就是提供农产品”的传统思维模式,在国家深化推进农业供给侧结构性改革背景下,加快转变农业发展方式,深入推进农村一二三产业融合发展。

  乡村人才振兴要坚持“人才是孵化出来的,不是培训出来”的核心理念,大力解决人才需求与供给间的矛盾,着力孵化高端人才、创业的中坚骨干人才、农业企业人才与村干部、返乡农民工、科技创新人才等各类乡村振兴需要的人才。

  乡村生态振兴的关键是循环农业的普及。循环农业在保护农业生态环境和充分利用高新技术的基础上,调整和优化农业生态系统内部结构及产业结构,实现清洁生产与提质增效的双重目标。此外,生态振兴还应在农业面源污染控制、农村污染防控治理等方面重点推进,有效实施。

  乡村文化是乡村振兴的资源基础与思想基础,只有充分认识乡村文化的社会价值、经济价值,乡村振兴才能活水长流、持续推进。我认为乡村文化复兴是一个系统工程,乡村文化与乡村产业升级、社会结构优化、生态环境提升等要素互为表里,才能共同完成乡村振兴的时代使命,我们提出了乡村文化复兴的体系建构原则(保持乡村文化的“乡土”本色、激发乡村社会成员的文化认同与自信、提升乡村文化的经济变现能力、涵化世界先进文明成果),乡村文化体系的构建途径(双向构建文化共同体、构建文化与旅游产业的共生结构、多方合力构建乡村公共文化服务体系、政策引导构建乡村文化管理保障体系),以及乡村文化振兴的三大实现途径:一是地域文化、农耕文化、民俗文化的挖掘提炼;二是乡村文化在乡村旅游中的融合使用,这是文化振兴的关键;三是以文化推动地方品牌的构建,实现文化的经济价值与战略价值。

  乡村组织振兴重点从两个方面推进:一是大力发展集体经济,解决乡村组织的资金问题,充分发挥乡村组织在乡村振兴中的带动作用;二是解决组织建设问题,这需要相关部门群策群力,锐意改革,协同推进。

  记者:乡村振兴,产业振兴是重点,那么,您认为乡村产业振兴的出路在哪?

  林峰:从市场的角度看,乡村产业振兴的出路在城市。这是因为产业的振兴,有三个要素需要从城市导入乡村。一是城市消费,城市消费是乡村发展的核心,是市场端,是出口;市场买单,乡村产业才可以持续;逆城市化,是当前乡村振兴可以市场化推进最重要的基础。二是城市资本,乡村需要的资本资金,都来自城市。让乡村振兴分享城市土地的溢价,是乡村振兴资本的主要来源;还有来自城市的金融资本、企业资本、社会资本等等;三是城市人才,依靠留守的农民,不可能实现乡村现代化,导入城市技术人才、创业人才、商业经营人,企业主导的中高端人才投入乡村;一二三产融合发展,最为重要。

  总体而言,乡村产业的振兴,需要以城市消费市场为导向,通过城市消费拉动,城市人才、资本、资金等投入与导入,突破原有的乡村产业发展结构,支持产业与居住结合发展的模式,形成一二三产融合下,产居融合的中国特色乡村产业振兴创新格局。

  记者:由绿维文旅编著、中国农业出版社出版的《乡村振兴战略规划与实施》图书,亮相本届农交会乡村振兴馆。请您介绍一下?

  林峰:绿维文旅作为乡村振兴智库平台以及乡村振兴战略实施企业代表,拥有城乡规划甲级资质,是乡村振兴战略规划与实施全程服务商,率先编制了全国首个乡村振兴规划标准——《县域乡村振兴规划导则》,出版了全国首个乡村振兴规划专著——《乡村振兴战略规划与实施》,并由中国农业出版社出版发行。

  《乡村振兴战略规划与实施》是我国第一部探索乡村振兴规划方法技术与实施操作的专著,不仅全面梳理和解析了“三农”相关政策和乡村振兴最新政策,更提供了乡村振兴战略规划的规范标准、乡村振兴示范村村庄规划规范标准、休闲农业项目策划规划设计方法架构、乡村旅游项目规划设计方法架构、田园综合体规划方法架构,同时还分析了乡村的产业发展、生态宜居、居民变迁、土地改革、金融创新、治理有效、文化传承、扶贫攻坚等问题,特别适用于县、市乡村振兴的全面部署。

  记者:针对乡村振兴战略实施过程中面临的资金、人才、土地、生态环境等问题,绿维文旅是如何做的?

  林峰:绿维文旅拥有城乡规划、旅游规划“双甲”资质,拥有1个专业研究院、3个参控股公司和N个分院组成的“1+3+N”专业团队架构,联合乡村振兴规划与实施方面的大量优质资源和机构,打造乡村振兴服务联盟,提供包括乡村振兴规划、项目规划设计、项目申报咨询、项目投资与运营、乡村与农业资源平台搭建等服务。

  在乡村振兴战略大背景下,针对乡村振兴战略实施过程中面临的资金、人才、土地、生态环境等问题,绿维文旅探索规划+资金+运营“三驾马车”的破题路径,创新提出了“规划设计+资金+工程总承包+运营” 的县域乡村振兴系列化服务方案,即:编制乡村振兴规划+导入中央财政资金、社会资本及金融资本+实施乡村振兴重大项目的工程总承包+农村一二三产业融合项目的投融资与运营。

  记者:截至目前,绿维文旅在乡村振兴规划实践上,有哪些好的案例可供分享?

  林峰:绿维文旅作为乡村振兴战略规划与实施全程服务商,在县域乡村振兴、田园综合体、村庄规划、一二三产业融合示范区、现代农业园区以及休闲农业、乡村旅游、农庄、酒庄、农场、民宿客栈等农旅项目方面形成了丰富的案例。成功完成了《开江县乡村振兴战略规划》,探索了山西长子县“整县推进,打造绿色生态农业”创新模式,助力新化县成功申报农村一二三产业融合发展先导区,大力度投资推进“稻田+”田园综合体项目和“慢村”项目,以及用新乡土主义理念打造“重庆秀山县创新设计实践”等。

  在村庄规划与美丽乡村建设方面,绿维文旅也形成了诸多示范案例,葡萄沟、蒲昌村、富泉村、赛罕乌素村、台依湖酒庄、花乡果巷田园综合体、稻田+田园综合体等项目已经成为业界经典,受到政府、游客和当地居民的关注和好评,并获得相关奖项和荣誉。


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责任编辑:程明