绿色食品为什么是安全的?绿色食品如何开展证后监管?我国绿色食品目前的发展现状如何?9月28日，在农业农村部举办的质量兴农万里行海南站暨品牌建设培训班上，中国绿色食品发展中心高级农艺师乔春楠做了一一解答。

　　相较于普通农产品，品牌农产品更容易让消费者认可，更能提升消费者的消费信心。“三品一标”是我国政府推出的安全优质农产品公共品牌，其中，绿色食品是我国政府最早推出的公共品牌。1990年，农业部(现农业农村部)开创性地做出了发展绿色食品的战略决策，揭开了绿色食品事业发展的序幕，绿色食品认证标志是我国第一例证明商标。

　　绿色食品为什么是安全的?

　　为什么说绿色食品是安全、优质的?乔春楠表示，这要从绿色食品的概念说起。绿色食品是指产自优良生态环境、按照绿色食品标准生产、实行全程质量控制并获得绿色食品标志使用权的安全、优质食用农产品及相关产品。

　　优良的生态环境是绿色食品生产的基础。乔春楠进一步解释到，绿色食品强调产品或产品原料产自优良的生态环境，产地环境的土壤、大气、水等环境因子要通过严格监测，符合相应环境技术标准要求，确保产地环境无污染。绿色食品生产应该选择生态环境良好、无污染的地区，远离工矿区和公路铁路干线，避开污染源。应在绿色食品和常规生产区域之间设置有效的缓冲带或物理屏障，防止绿色食品生产基地受到污染。建立生物栖息地，保护基因多样性、物种多样性和生态系统多样性，以维持生态平衡。应保证基地具有可持续生产能力，不对环境或周边其他生物产生污染。

　　按照绿色食品概念，绿色食品应满足第二点要求：按照绿色食品标准生产。乔春楠介绍到，绿色食品技术标准体系，包括产地环境质量标准、生产技术标准、产品质量标准、包装贮藏和运输标准以及其他相关标准，而且标准中部分卫生指标要严于国家标准或发达国家标准。截至2018年6月，绿色食品有效标准达到140项。需要说明的是，绿色食品禁止高温油炸食品、纯净水和叶菜酱腌菜等产品的申报。

　　绿色食品需要满足的第三点要求为：实行全程质量控制。绿色食品创建了“技术标准为基础、质量认证为形式、标志管理为手段”的运作方式，按照从土地到餐桌全程质量控制的技术路线，创建了环境有监测、生产有控制、产品有检验、包装有标识、证后有监管的绿色食品标准化生产，实现了全程质量控制与管理。

　　3年有效期，监管一刻不放松

　　依据《绿色食品标志管理办法》，凡具有绿色食品生产条件的国内企业均可按照程序申请绿色食品认证，并获得绿色食品标志使用权。加强证后监管，保证有效期内绿色食品持续符合要求是关乎绿色食品发展的一项重要工作。

　　据介绍，目前，全国拥有省级绿色食品工作机构36个，地(市)级工作机构308个，县(市)级工作机构1558个，覆盖了全国88%的地州、56%的县市。绿色食品环境监测机构57家，产品检测机构58家。全国各地共有绿色食品专职工作人员6452人，其中检查员3460人、监管员2797人。绿色食品企业内检员队伍已发展到1.8万人，实现了所有获证企业的全覆盖。

　　乔春楠表示，为保证认证产品在证书有效期内持续符合标准要求，我们建立了一套行之有效的监督管理制度，包括用标企业年检、用标产品质量年度抽检、绿色食品标志市场监察与打假、质量风险预警以及撤销产品标志公告等。

　　首先，对用标企业进行年检，中国绿色食品发展中心每年组织各地方绿色食品管理机构对获证产品的生产过程及质量控制体系、标志使用情况进行实地检查，确保产品用标期间严格按照绿色食品标准要求生产。

　　第二，对产品质量进行抽检，每年委托独立第三方对获证产品进行监督性抽查检验，产品抽检比例为22%。此外，还有地方抽检，每年，各地绿办组织力量开展本辖区的产品抽检工作。2017年，绿办抽检产品3187个，占全部抽检产品的59.9%。

　　第三，对标志市场监察，每年组织各地绿办在当地大、中城市选取超市、便利店、专卖店、批发市场、农贸市场所售标称绿色食品的产品实施采样监察，规范绿色食品标志使用行为，查处假冒绿色食品。

　　第四，质量安全预警，组织质量安全预警信息员和相关监测机构，收集危害产品质量安全的信息，经专家分析、评估后作出相应的防范措施。目前我国已建立了11个监测点(监测机构)，安全预警信息员82人。

　　第五，加强认证产品信息公开，保护消费者的知情权，接受社会公众的监督。绿色食品中心不仅对取消标志使用权的不合格产品予以公告，而且对拒绝年检或经年检不合格的企业也予以公告。

　　严格证后监管，是保证绿色食品品牌公信力和影响力的基础，但企业获得绿色食品认证并不是永久的，证书有效期为3年，期满后需要重新接受检查和认证。

　　获证企业总数突破1万家

　　从1990年到现在，经过近30年的发展，我国绿色食品事业稳步推进。截至2017年，我国绿色食品获证企业总数已突破1万家，达到10895家，产品总数达到25746个。2011—2017年，绿色食品系统每年组织抽检覆盖率超过20%，产品质量抽检合格率一直保持在98%以上，其中2017年为99.6%。

　　全国31个省、市、自治区均开展了绿色食品认证，产品遍及全国各地，区域协调发展。2017年，东部地区有效用标产品9254个，占35.9%; 中部地区有效用标产品6409个，占24.9%;西部地区有效用标产品5801个，占22.5%;东北地区有效用标产品4278个，占16.7%。

　　绿色食品基地建设稳步扩大，截至2017年底，全国共建成绿色食品原料标准化生产基地678个，涉及水稻、玉米、大豆、小麦等百余种地区优势农产品和特色产品，带动2000多万农户，对促进地方经济、增加农民收入发挥了积极的作用。其中，绿色食品原料标准化基地主要作物结构为：粮食作物占51.4%，油料作物占15.5%，蔬菜占12.26%，水果占13.75%。

　　绿色食品的品牌影响力不断扩大。乔春楠表示，我国国内大中城市，绿色食品品牌认知度超过80%。除此之外，绿色食品标志商标现已在美国、俄罗斯、法国、澳大利亚、日本、韩国、中国香港等11个国家和地区成功注册。国际上有澳大利亚、丹麦、缅甸等3个国家、6个企业的34个产品使用绿色食品标志。

　　绿色食品的基本理念和宗旨是保护农业生态环境，促进农业可持续发展;提高农产品及加工食品质量安全水平，增进消费者健康;增强农产品市场竞争力，促进农业增效、农民增收。可以说，经过近30年的发展，绿色食品时刻践行着自己的发展理念。据市场调查，绿色食品售价比普通食品平均高约20%，目前绿色食品国内销售额已达到3866亿元。我国加入世贸组织后，大批绿色食品企业走向国际市场，累计出口创汇约300亿美元，2001—2016年，绿色食品出口额由4亿美元增加到25.1亿美元，年均增长10%。据有关专家测算，按照无机氮肥用量减半要求，“十二五”期间，绿色食品生产平均每年折合减少尿素使用量268万吨，为缓解环境承载压力起到了积极作用。