编者按：今年2月，《食品安全国家标准生乳》《食品安全国家标准巴氏杀菌乳》《食品安全国家标准灭菌乳》及《食品安全国家标准巴氏杀菌乳和UHT灭菌乳中复原乳检验方法》4项标准(简称生乳等4项国标)修订第一次讨论稿对外公布。这是现行乳品安全国家标准颁布8年来的再次修订。

　　不同于以往，此次讨论稿在调整理化指标要求之外，首次提出生乳分级，并且公布了复原乳的检验方法，引起业内和社会的广泛关注。经过两个多月的争鸣和“发酵”，各方争论的焦点有哪些?标准修订团队有怎样的收获?下一稿将有哪些调整?笔者走访了修标单位。

　　5月5日，星期六，对中国农业科学院北京畜牧兽医研究所奶业创新团队来说，就是个普通的工作日。实验室里、电脑前，都有人在忙碌。“我们还在对第二次讨论稿的技术细节再做进一步验证。”奶业创新团队副主任李松励说。

　　2016年12月，中国农科院北京畜牧兽医研究所、农业农村部奶及奶制品质量监督检验测试中心(北京)、农业农村部奶产品质量安全风险评估实验室(北京)和奶业创新团队承担了生乳、灭菌乳、巴氏杀菌乳、复原乳检测等4项国标的制修订任务。这4项标准是乳品安全标准体系的重要组成部分，关系到广大消费者能不能喝上优质奶、关系到产业能不能持续健康发展。一年多来，奶业创新团队以制修标工作为重点，全力开展科研验证工作，同时虚心征求意见和建议。仅在2017年，团队组织与标准相关的座谈会、研讨会就有20余次，固定工作会议更是每月2次，形成制度。在全国同行的不懈努力下，2018年2月，第一次讨论稿对外发布，第二次讨论稿也发布在即。

　　“开门”做标准全行业参与

　　标准，始终是特定阶段的标准，始终要在实践应用中完善。现行乳品国家标准已经颁布实施8年，其间，中国奶业的产业素质和乳品质量安全水平发生了翻天覆地的变化。据中国奶业协会报告，我国奶类产量持续稳定在3600万吨以上，稳居世界第三位。百头以上规模养殖比重达到56%，规模化牧场的奶源占70%以上。2017年度《中国奶业质量报告》显示，我国乳品质量持续提升，生鲜乳抽检合格率99.8%，乳制品抽检合格率99.2%，在食品中保持领先，“十三五”奶业发展规划已把乳制品定位为食品安全的代表性产业。

　　李松励认为，此次修标工作的前期积累和基础更加扎实，程序和方式更加开放，行业和公众评价更加正面。

　　第一，更具系统性。奶业是一个上中下游紧密相连、缺一不可的产业链，这样的产业特性要求上中下游的标准有机衔接、相互融合。以前不同标准是分散制定的，沟通和衔接往往不够。这次能将4项国标全都交由农业农村主管部门修订，是制标方式的一次创新，体现了产业链思维，有利于养殖、加工、消费利益合理分配，实现共同发展。

　　第二，科学性更强。2010版乳品国标制定时，我国奶业、乳业监管体系不完善，缺少数据支撑。2009年至今，奶业监管监测体系逐步健全，农业农村部依托农业农村部奶及奶制品质量监督检验测试中心(北京)组织全国40余家质检机构实施全国生鲜乳质量安全监测，仅生鲜乳，在全国范围内就积累了连续9年110多万条数据。此外，奶业创新团队还收集和翻译了20多个国家、4个国际组织的相关法律法规和标准，开展大量样品验证试验，分析研究了“海量”数据，尽最大努力保证修订的标准更科学，更符合实际。

　　第三，参与度极高。2017年3月，制标单位面向全社会公开征集生乳等4项国标制修订的自愿参与单位。目前，包括质检机构、高校、科研院所、奶业企业、行业协会、社会机构等70多家单位参与。在征求意见的方式上，第一次讨论稿在行业主流公众号上发布，单位和个人都能通过手机扫码反馈意见。

　　关乎奶牛养殖、牛奶加工、乳制品消费多环节的国家标准制修订，从幕后走到台前，实现了全行业参与、全社会知晓的工作机制创新。

　　凝聚共识引领产业发展

　　第一次讨论稿公布后，整个行业反响热烈，绝大多数表示支持和期待，也有很多意见和建议。在此后两个多月里，奶业创新团队不断组织或参加行业会议，解读标准、听取反馈、收集意见和建议共15场。在3月底组织的由20多家乳企和规模养殖场参加的座谈会上，赞同的声音占绝大多数。“从开始的不理解到现在的支持和认同，各方已经逐渐形成共识。”李松励说。

　　“没有上千次的讨论，就算不上是科学的标准。”奶业创新团队首席专家王加启对此有着开放的心态，“要让标准制修订过程本身就成为吸取意见、凝聚共识、传播科学和培育市场的过程。”

　　据奶业创新团队工作人员统计，第一次讨论稿公布以来，已收到各方近500条建议和意见，主要集中在生乳分级、工艺要求等方面。奶业创新团队持续关注着各方面的反馈，对4项国标修订稿“精雕细刻”。据了解，在第二次讨论稿中，生乳定义、分级指标等内容都将按照行业的大多数意见进行简化，指标体系更加流畅，最大限度减轻企业批检的负担，同时引领优质绿色发展。

　　“科学的标准是产业发展的领航者”。李松励说，农业农村部安排专项检测验证经费用于科学验证和数据分析，保障了标准制修订工作的顺利开展。

　　在标准制修订过程中，全行业资源实现了有效共享。奶业创新团队整理和翻译的大量国际资料，即将印刷出版，为行业提供更加丰富的国际研究进展。

　　栏目指导单位：农业农村部农产品质量安全监管局