为构建从农田到餐桌、覆盖日常基本消费食品的全过程可追溯体系，2017年9月，福建省正式出台《食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设工作方案》(以下简称《工作方案》)。方案直接关系着千家万户的日常生活，一经出台，便受到各界关注。

　　“切实用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，保证食品安全，确保人民群众吃得放心。”在日前召开的省政协专题协商会上，福建省委书记、省长于伟国再次对食品安全提出要求。

　　根据《工作方案》，2017年底，福建实现重点食品和食用农产品全过程可追溯，2018年，在全省范围内，实现食品和食用农产品全过程可追溯。

　　坚持“四个最严”，

　　基本消费品全覆盖

　　“在短短的一年多时间里，在全省范围内，实现食品和食用农产品全过程可追溯，时间紧，牵涉面广，任务艰巨，为此，《工作方案》确定了工作目标和一系列工作原则。”福建省食品药品监督管理局负责人说。

　　《工作方案》对“一品一码”工作总目标做了清晰的表述，按照“源头可溯、去向可追、风险可控、公众参与”的基本要求，以“一品一码”为总体思路，构建数据驱动、多方协同的食品安全治理模式，建立覆盖种植养殖、生产加工、仓储物流、终端销售、检验检测等各环节的食品安全追溯管理体系。

　　与以往食品安全工作不同的是，此次“一品一码”工作在坚持“四个最严”，坚持“五主”体系(党政主抓、部门主管、企业主体、主官主责、人人主人)的同时，强化了生产经营者的主体责任，强调发生质量安全问题时产品可召回、原因可查清、责任可追究。

　　全覆盖是“一品一码”建设的主要着力点，一方面，确保覆盖种植、养殖、加工、销售以及餐饮服务环节全过程全链条。另一方面，要覆盖到日常生活中所必需的各类食品，包括粮食及其制品、畜产品及其制品、禽产品及其制品、蔬菜、水果、水产品、豆制品、乳品、食用油、酒、调味品、食盐以及地产特色食品等。

　　针对当前法规不健全的状况，为补足短板，确保各项工作顺利推进，省里启动了《福建省食品安全信息追溯管理办法》的地方规章立法工作。同时，要求省直各相关部门和各级地方政府根据《管理办法》制定相应规范性文件，明确各级政府和相关部门职责，明确食品和食用农产品生产经营主体责任，制定严厉的罚则，保持高压态势。

　　制定严谨标准，

　　建设统一的可追溯管理平台

　　“要充分认识‘一品一码’追溯体系的重大意义，用最严谨的标准，确保人民群众舌尖上的安全。”福建省副省长李德金反复强调，“按照‘最严谨的标准’的要求，坚持‘严、实、高’的原则，制定地方标准和技术标准。”

　　在地方标准方面，规定“一品一码”追溯编码结构和载体，该追溯编码地方标准发布后，在全省范围内免费使用。监管部门和消费者通过访问食品安全信息追溯管理平台，或者手机下载APP扫追溯码的方式，可以获知该追溯码对应食品或食用农产品的产地、生产经营者、生产日期、检验检测等相关信息。

　　在食品安全追溯信息的技术标准方面，制定追溯信息的数据标准、接口标准、交换标准等。追溯信息数据标准应至少包括产地、生产经营主体资格、生产日期、检验检测等四大类要素。接口标准和数据交换标准明确其他追溯平台接入省级平台的技术规范，为其他现有追溯平台升级改造，并向省级平台推送和下载数据提供统一的标准规范。

　　建设功能齐全的全省统一的管理平台，是“一品一码”建设的主要环节。为此，引入第三方公司负责开发“福建省食品安全信息追溯管理平台”，该平台与省市各相关政府部门、企业、协会等现有追溯平台进行联通对接，实现对食品药品监管、农业、海洋渔业、出入境检验检疫、粮食、商务、质监、工商、林业、卫计等部门相关追溯数据的统一汇聚。

　　此外，省级平台对已经自建有追溯平台的企业开放数据接口，实现企业追溯数据的上传和管理，从而构建起全省“一品一码”全面、准确、完整、规范的统一技术支撑平台。

　　注重合力推进，构建“共建共治共享”管理运营模式

　　在今年10月召开的全省推进食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设工作视频会议上，副省长李德金强调：“要明确职责分工，统筹协调，合力推进，多元共治，使‘一品一码’全过程追溯体系及早发挥效力。”

　　多元共治的主要内容是：督促食用农产品源头(包括种植、养殖、初级加工)环节提供有效准出凭证;督促食品加工企业在采购食用农产品原料时查验有效准出凭证;督促市场管理者和经营者，查验有效准出凭证，把好准入关;制定激励扶持政策，发挥龙头企业、行业协会的示范引领作用;引导广大消费者参与，强化社会监督，实行市场倒逼。

　　“目前，已有3300多家农产品生产主体纳入农产品质量安全监管信息平台，将来，这一平台将接入省食品安全信息追溯管理平台，作为它的子系统，功能将更加强大。”福建省农业厅农产品质量监管处处长姚建锋介绍说。

　　根据分工，农业厅主要任务是做好源头赋码，建立与市场准入制度相衔接的产地准出制度，近期正在茶叶、蛋鸡、果蔬等重点农产品进行试点，并对原有的农产品质量安全追溯监管信息平台进行完善升级。

　　根据省里的统一部署，省食品药品监管局负责全省食品安全信息追溯工作的组织推进、综合协调，牵头建设“福建省食品安全信息追溯管理平台”，配合相关部门拟订《福建省食品安全信息追溯管理办法》，牵头与中国物品编码中心建立商品条码信息的数据共享机制。

　　福建省海洋渔业厅健全并落实食用水产品源头环节准出制度，确保食用水产品产地准出时附有追溯码，统一产地准出凭证格式。省商务厅组织农产品批发市场开展标准化建设和改造，实现“一进口一出口”的闭环式管理模式。省质监局牵头提供省法人基础数据库数据调用接口，做好企业法人基础信息库与省级追溯管理平台的数据对接。