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大连:开启都市型现代农业新路径

2018-01-05 11:16:32       来源:农产品市场周刊-中国农村网    作者:本刊记者 包尚友

  

  近年来,大连先后出台了《关于发展都市型现代农业的意见》和《大连都市型现代农业发展规划纲要》,坚持用工业化理念谋划农业,深入推进农业供给侧结构性改革,加快转变农业发展方式,全面构筑现代产业体系、生产体系和经营体系。近日,全国大中城市都市现代农业经验交流会在大连召开。会上,农业部都市农业重点实验室主任周培教授代表课题组首次发布了《中国都市现代农业发展报告2017》,其中在都市现代农业综合指数上,大连在全国35个大中城市中,排名仅次于北京、上海、南京,位列第四。与会者对大连市都市现代农业发展成果予以首肯,大连经验得到关注。

  科学布局筑体系

  大连地处黄渤海之滨,是东北亚国际航运中心、国际物流中心和区域性金融中心,同时拥有生产优质农产品和海洋产品得天独厚的区位与资源优势。近年来,大连市委、市政府结合当地实际情况,坚持用新发展理念谋划现代农业建设,围绕创建全国优质农产品供应基地和北方都市现代农业发展先行区目标,科学制定大连都市型现代农业发展长远规划,构筑起“三圈两区一带”的发展布局。全市重点发展渔业、畜牧、水果、蔬菜、花卉五大优势特色产业和精品、外向、设施、种苗、休闲、创意、生态、循环八大现代农业,加快完善农业政策支持、农村经营组织、农村科技和人才支撑、农产品质量安全、农产品市场流通和基础设施保障等六大体系,创建优势型、特色型、综合性产业功能片区16个,推动城乡要素资源实现合理流动,一二三产业融合发展能力持续增强。2016年,全市实现农林牧渔及服务业产值954.5亿元、增加值508.4亿元,可比增长分别为4.3%、4.4%,占全省一产产值的21%,占全市GDP的5.8%。农村常住居民人均可支配收入15760元,增长7.5%,增幅连续10年超过城市居民收入,继续保持辽宁省首位。

  调优结构增动力

  在地处瓦房店市北部山区的东马屯村,特殊的地理气候环境为水果生长提供了有利条件。近年来,东马屯围绕生态立村、调优结构的思路,积极发展苹果产业,先后荣获全国农民专业合作社示范社、农业部标准化示范园区和国家地理标志登记保护、中国驰名商标、中国名牌农产品等称号,使这里成了名副其实的“中国苹果之乡”。

  东马屯村党委书记孙经中告诉记者,产业结构的优化调整,让他们能够围绕“有机苹果”这一优势产业开展种植、加工、包装、运销等各个环节的标准化生产,严格执行有机食品、绿色食品产品质量标准和生产加工技术规程,增强了乡村经济的发展动力。

  “坚持调优结构,全力打造五大优势产业升级版”,是大连市加快发展都市型现代农业的重要举措。按照“品种优良、技术高新、市场高端、产出高效”的总体要求,全市以特色优质农产品开发为主攻方向,不断推动渔业、水果、蔬菜、畜牧、花卉五大优势产业向高端化发展。大力实施农业产业聚集发展工程、农业产业提质增效工程、农业产业功能融合工程,突出发展设施农业、海洋牧场、优质水果等产业,加强46项重点新品种、新技术推广应用,推广应用标准化管理技术280万亩,培育现代农业产业竞争新优势。先后建成市级以上水产品健康养殖场109个、标准化果菜精品园214个、标准化畜牧养殖场1403个、特色花卉生产园50个,建成全国最大的海参、扇贝、鲍鱼和大樱桃、蓝莓、蛋鸡生产基地。全市农产品“三品”有效认证总数达1052个,“三品”生产面积占全市耕地及果树面积的68%;培育市级以上农产品品牌110个,登记(注册)地理标志农产品29个,其中辽参、大连鲍鱼、大连蓝莓等品牌全国驰名,今年大连大樱桃又获得国家农产品区域公用品牌。全市农业标准化覆盖率已达85%以上,优势农产品集聚化率达92%以上。每公顷土地产出效益达14万元以上,五大优势产业产值占农业总产值的90%。

  规模经营出效益

  记者走进全国首家由国家正式批准成立的非公有制企业集团——大连韩伟集团。经过35年的发展,韩伟集团已成为以畜牧养殖,海珍品育苗、增养殖和深加工,海洋生物活性物质研发和海洋健康食品生产,蛋制品加工和研发为一体的综合性企业。

  集团创始人韩伟接受采访时坦言,是规模经营成就了他们。目前,韩伟集团主打品牌“咯咯哒”鸡蛋在全国100多个大中城市超市和日本、东南亚和中国香港的市场上均占据一席之地。集团的另一大产业海产品养殖同样成果显著:拥有5万亩海洋牧场,国家一类海域,年产成品鲍鱼、海参、海胆100余吨,鲜裙带菜、鲜海带3万吨。

  近年来,大连市始终坚持加快推进现代农业示范区建设,突出农业规模化和集约化建设,打造国家级、区县级和乡镇级现代农业示范区,初步形成以国家级现代农业示范区为统领、以县级现代农业示范区为支撑、以乡镇级都市型现代农业园区为示范的发展格局。在基本完成农村土地承包经营权确权登记工作的基础上,创新和完善土地流转机制,促进多种形式的适度规模经营,推动农村土地向农民合作社、农业龙头企业、社会化服务组织等新型农业经营主体集中,夯实都市型现代农业示范区建设基础。当前,全市50亩以上规模经营主体数量达1601个,规模化经营占比达36%以上。其中畜禽标准化规模养殖率达88%,居全省首位。开展“土地股份合作社+农业职业经理+农业综合服务”的农业共营制模式试点。全市建成农业共营制试点5个,组建土地股份合作社25家。并在全省首批创建了大连国家现代农业示范区,培育乡镇级都市型现代农业园区95个。其中乡镇级都市型现代农业园区面积达21万亩,投资达15亿元以上,辐射带动面积达230万亩以上,在都市型现代农业转型升级中起到了示范引领作用。

  接“二”连“三”激活力

  国庆前夕,“小南美丽乡村欢乐行”系列活动在位于大连市旅顺口区的大连南山都市型现代农业示范区拉开了帷幕。示范区内占地面积5200平方米的全国首家太空植物博览园,种植太空植物30多个品种,展馆分为序厅、植物种植观赏区、太空种子展示区、游客体验区五大功能区;投资4000万元兴建的大连市首家蝶恋花蝴蝶园,引入巴西、印度尼西亚等多国蝴蝶标本200余种,引进繁殖台湾大帛斑蝶、云南金裳凤蝶、虎斑蝶,是目前东北地区蝴蝶品种最多、规模最大、蝶文化内容最丰富的蝴蝶产业园区;修缮一新的文物古迹“水师营会见所”和“松树山堡垒”;新建了“盛世九龙宝鼎”和“福文化广场”,形成集文化游、科普游、休闲农业观光游为一体的产业集群。

  小南村党总支书记解麟海说,他们正以乡村游为主题,紧密围绕本地农业生产类型发展生态农业游,把旅游观光、休闲度假、民俗体验、科学普及、游览购物、餐饮住宿、四季采摘融为一体,通过二、三产业融合发展,打造园区综合体品牌。

  在大连,接“二”连“三”,已成为引导推动农村新产业新业态蓬勃发展的重要途径之一。而乡村游则成为连接二、三产业的重要纽带。近年来,大连市充分发挥资源优势,大力发展休闲农业和乡村旅游,把休闲农业和乡村旅游作为一产与三产的结合、延伸农业产业的切入点和现代农业的重要内容来抓,结合实际情况大胆创新——在产业类型上,大连休闲农业发展内容多样、形式丰富,基本形成农(渔)家乐、民俗村、农业园区、休闲农庄等四大类型。目前全市共有旅游示范乡镇40个、星级农(渔)家乐149个、休闲园区(农庄)95个、精品采摘园320个。金普新区、旅顺口区、庄河市、长海县被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县。多元化的科学布局拉动了产业的规模化增长。如今,大连的休闲农业和乡村旅游发展如火如荼,正逐步成为促进农民就业增收和满足城乡居民消费需求的民生产业,成为壮大都市型农业经济和扩大内需的朝阳产业,成为建设美丽乡村和推进农业供给侧结构性改革的支柱产业。2016年,全市乡村旅游接待1565万人次,增长11.8%,乡村旅游综合收入达到91亿元。

  与此同时,当地政府着力培育一批大型的农业龙头企业,突出水产品和农产品精深加工,提高农业加工转化率和附加值。共培育市级以上农业产业化重点龙头企业244家,其中国家级农业产业化重点龙头企业19家;省级农业产业化龙头企业100家,占全省总数的五分之一;7家农业产业化龙头企业在上海和深圳上市;建成省级农产品加工集聚区3个。

  拓宽渠道走出去

  在大连市金普新区大魏家街道荞麦山村的一处大樱桃园,村民范秀梅正忙着给大樱桃树修枝。范秀梅告诉记者,在今年6月份大樱桃成熟的短短一个月时间内,家里的大樱桃卖了几十万元。“有一半是快递送出去的,不仅卖得快,价格也卖得高。”销售旺季,京东、顺丰等物流公司的快递小哥在荞麦山村排成了长龙,让范秀梅第一次感受到电商的力量。

  据统计,大连大樱桃栽植面积近2万公顷,今年的产量达14.2万吨,产值超过70亿元,同比增加16亿元。国内市场份额大幅增加,港澳市场实现零突破,这正得益于“走出去”战略的实施。

  近年来,大连市一直坚持走出去战略,不断拓宽优质农产品销售渠道。充分发挥大连港口城市对外开放优势,完善农产品销售市场体系建设,积极开辟国内、国际两个市场。建立健全农产品骨干流通网络,推进农产品冷藏加工、运输配送等基础设施建设。打造“互联网+特色产业”电商模式,大连现已成为东北地区重要的农产品信息交流中心、物流配送中心和质量检测中心,拥有大型农产品批发市场10个、农村产地市场200多个、城市社区菜店400多家、果菜配送中心5个,其中辽渔国际水产品批发市场成为全国最大的国际水产品交易中心,有效实现了城乡农产品产销对接。每年组织企业到北京、上海等大城市举办优质农产品展销会,大连优势特色农产品已进入全国大中城市高端市场。积极开辟国际农产品市场,加快推进农产品出口基地建设,引导企业建立境外营销实体店160多个,稳步扩大农产品出口份额。有关部门积极实施农村电商工程,主动与京东、淘宝、微信等电商平台开展全面合作,助推优质农产品销往全国。今年大连农产品对137个国家和地区有出口实绩,出口品种达37大类,其中辣根、裙带菜产品占世界市场的70%以上,肉鸡产品占到香港市场的70%。大连苹果已率先进驻美国、欧盟、加拿大和澳大利亚等地高端市场,大连大樱桃进入香港高端市场。预计今年全市农产品出口额达34亿美元,较上年增长4%以上,占全省70%以上,占全国5%左右,继续位居辽宁首位。

  “三位一体”促发展

  11月28日,大连市农委与中国农业银行大连分行开展金融支农战略合作,签订《金融支农战略合作协议》。按照协议安排,未来3年,农行大连分行将为大连农业农村经济发展提供200亿元的金融支持。

  近3年来,农行大连分行持续加大对涉农地区信贷资金的投放力度,累计投放涉农贷款330亿元。此次战略合作协议的签署,也是大连市围绕加快推进农业供给侧结构性改革,吸引更多的金融资金投入“三农”,加快都市型现代农业发展,推进农业现代化建设的一个缩影。

  大连市农委主任刘明智接受采访时强调,近年来,大连市坚持项目化推进,构筑多元化投资农业新格局。坚持政府、金融和社会投资“三位一体”,以农业重大项目建设为载体,积极引导城市工商资本投资都市型现代农业建设。围绕水产品健康养殖场、设施农业、精品水果示范园、都市型现代农业园区和农产品精深加工等重点项目,不断优化农业投资环境,加大招商引资力度。先后制定强农惠农富农政策46项,每年市级财政向都市型农业建设投入扶持资金35亿元以上,鼓励引导国内外资本投入现代农业。全市工业、建筑、服务等企业结合转型升级,积极投资农业产业发展和基础建设,形成了全社会共同推进都市型现代农业发展的良好局面。共有180多家城市企业和经营主体进驻农业农村领域,年投入资金30亿元以上。充分发挥区域金融中心优势,引导金融机构投资农业。市政府先后与大连农商银行、中国农业银行等金融机构建立战略合作关系,创新推出农业设施物权贷款、家庭农场贷款、苹果贷、青贮贷和基础建设贷等特色涉农信贷产品,每年金融投资180亿元以上,基本缓解了企业和农民融资难融资贵等问题。


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责任编辑:王萍