“清明”时节，长江流域油菜花盛开。从“闲花野草”到朋友圈的“新宠”，油菜花正随着乡村游的火热和人们休闲意识的提高完成蜕变，成为迎合消费需求、撬动乡村旅游、带动农民增收致富的“新入口”。然而，在满眼尽是“黄金甲”的大幕下，油脂企业正上演着一场生与死的博弈。

　　近日，笔者在长江流域油菜籽主产区湖北、四川两省走访发现，作为我国第一大油料作物的油菜籽产业，在收储政策改革后呈现出“冰火两重天”的势头。

　　地处江汉平原腹地的湖北省荆州、荆门等地，是我国油菜生产核心区，也是双低油菜重点保护区，该省油菜籽产量曾连续19年位于全国第一。

　　然而，随着2015年油菜籽临时收储政策的取消，湖北主产区正面临着种植面积缩减、企业停机、设备闲置的困境，“双低油菜”的产业优势日渐式微。

　　湖北省农情调度显示，该省2016年秋播油菜种植面积1749万亩，比上年增加24万亩，但这一数据遭到了多家油脂企业负责人的质疑。他们表示，与临储持续执行期间相比，种植面积明显较少。数据增加是少数地区夸大了种植面积。来自权威人士的说法是，和2015年相比，种植面积恢复性增加;但与2014年之前相比，面积仍大幅缩水。

　　除种植外，湖北油企的经营状况更让人堪忧。空旷的厂区、落满灰尘的机器、斑驳的储油罐……成为当下大多数企业的真实“画像”。经历了5年的鼎盛期后，湖北油企往日的辉煌已荡然无存。往日以规模大、产能高、技术先进等优势傲视全国的湖北油脂企业，在油菜籽和菜籽油价格倒挂、产能过剩、进口冲击、银根缩紧等因素叠加下，正在停机、转型甚至破产的泥淖中艰难挣扎。

　　事实上，临储政策改革也给国内油企提供了机会。2015年新油菜籽上市后，湖北部分地区市场价格一度跌至1.60元/斤以下。理论上来说，原料价格探底是企业入市采购的大好机会。但由于菜籽上市集中，油脂企业资金缺口大、需求紧迫，很多企业因无钱收购而错失良机。

　　自2015年以来，湖北地区80%以上油企基本处于停机状态，大多数油厂已经两年多没开机。临储油保管费、油菜籽和菜油贸易利润成为大多数中小企业的“救命稻草”。

　　但2015年底至2017年2月22日，国家临储油已进行了43次抛储，成交菜油416.29万吨。截至目前，临储菜油剩余量已经不足200万吨。随着临储油的继续泻库，靠临储油保管费维持生存的路径将继续收窄，国内菜油企业大“洗牌”或不可避免。

　　业内人士认为，湖北油菜产业链正面临着缩小、甚至断裂的可能，“油菜第一大省”的地位已岌岌可危。

　　油企格局面临调整与湖北油企举步维艰形成反差的是，四川省大多数企业得益于浓香小榨利润的支撑，发展形势一片大好。

　　“政策市”的低谷和“市场化”的火热，是供给侧结构性改革的必然结果，也是拥有市场才是“王道”的最好作答。

　　去年，四川省在临储改革后取消了对加工企业的收购补贴，国内油企重新站在同一起跑线上，共迎新一轮市场调整。与湖北企业靠为国家代收代储菜油赚取相关费用不同的是，四川中小民营企业利用川渝居民有食用浓香菜油的传统习惯，以市场为导向，生产销售适合当地居民饮食需求的浓香菜油，借市场形成价格之机大幅增加生产线和升级设备，一些之前以精炼油为主营业务的规模企业转型小榨，压榨产能迅速增加。

　　但受浓香菜油消费区域性强、增加空间有限等条件制约，油企扎堆小品种油市场，是否会引来新一轮的产能过剩?原料产量能否满足加工需求?企业品牌不强、黏度不高等因素，是否会引燃终端市场价格战，使小榨市场变成下一个“红海”?一系列的未知数，为看似光明的浓香菜油市场蒙上了一层阴影，也为国内油菜产业市场化进程增加了隐忧。

　　不可否认的是，临储政策改革后我国油菜产业正面临着前所未有的困局。从当前来看，一些中小型民营企业通过菜油和油菜籽贸易获取利润，或把业务重心转移到优质大米、浓香菜油等领域谋求突破，甚至利用现有土地做房产开发最后一搏，都预示着国内菜油企业的格局调整已迫在眉睫。

　　在油脂油料市场化和国际化背景下，如何促进油菜产业的健康稳定发展，在减少资源闲置浪费的基础上促进菜油企业发展或转型，避免大豆加工行业的局面在油菜籽行业重演，不仅是油脂企业应该深思的问题，更是政府应该引导和重视的问题。

　　有企业认为，国家要像重视粮食一样重视油料作物，并纳入粮食安全体系中考虑和安排，并在《全国大宗油料作物生产发展规划(2016-2020年)》和2017年中央一号文件等指导下，在主产区建立若干个油菜保护区，进一步细化政策，加大精准补贴力度。

　　也有企业认为，相比进口转基因大豆油，国产菜籽油越来越受市场欢迎和消费者喜爱。国内油企应该从市场需求出发，抓质量、塑品牌、拓销路，使国产菜油成为油菜产业健康发展的引爆点和重要支撑。

　　政策和市场，谁会成为国内油菜产业回暖的下一个“风口”?

　　(稿件来源:《 粮油市场报》)