编者按：今年以来，我国主要农产品价格跌涨不一，对百姓生活影响较大。就北京市而言，老百姓所关注的“米袋子”“菜篮子”“奶瓶子”等主要农产品是多了还是少了?它们的价格经历了怎样的高低起伏?业内对此众说纷纭，莫衷一是。临近年关，本文从监测的权威数据入手，对全市主要农产品市场进行了回顾与梳理，对后期走势进行了分析展望并提出了相关建议。本刊分上下两期加以刊发，供业内参考。

　　2017年我市菜篮子产品价格总体以低位运行为主，且部分农产品价格同比波动幅度较大。

　　受生产供应过剩的影响，蔬菜、猪肉、鸡蛋等三个大宗鲜活农产品价格均出现了不同程度的下降，蔬菜和鸡蛋价格更是处于近5年来偏低的水平，个别月份价格处于近十年来的最低水平。猪肉行情受到周期和环保政策的双重影响，短期实现软着陆。农产品市场风险增加是今年农产品市场运行过程中的突出问题。

　　预计2018年农产品市场整体行情好于2017年，蔬菜价格同比上升，猪肉价格调整震荡，鸡蛋价格趋于平稳。2018年一季度受到节日影响，主要农产品行情较为理想，农产品供应有保障。

　　蔬菜

　　(一)主要数据统计

　　1.市场总体运行情况

　　根据对北京市主要批发市场的监测数据，2017年蔬菜市场价格全面下行，市场供应增加。2017年蔬菜平均价格为每公斤2.69元，同比下跌10.9%，处于近5年第2低的水平;蔬菜上市量813.55万吨，日均上市量2.36万吨，同比增加2.3%。叶类蔬菜平均价格每公斤2.57元，同比下跌14.3%，与前三年平均价格相比下跌1.5%;茄果类蔬菜平均价格每公斤2.98元，同比下跌8.6%，与前三年平均价格相比下跌6.9%;耐储类蔬菜平均价格每公斤2.36元，同比下跌12.6%，与前三年平均价格相比下跌3.3%。

　　2017年四季度北京市批发市场蔬菜上市量170.35万吨，日均上市量2.40万吨，同比下跌0.9%;平均价格每公斤2.64元，同比下跌6.7%。

　　根据对北京市产地市场的监测，28种主产蔬菜的平均价格为每公斤4.71元，同比降幅2.9%。其中价格同比下降的品种有17种，占比61%，结球生菜、圆白菜价格同比降幅超过40%，西葫芦、小白菜、白菜花、油菜、菠菜、茼蒿价格同比降幅超过20%。价格同比上升的有11种，大白菜、黄瓜、丝瓜、平菇、香菇、心里美、柿子椒价格同比升幅超过20%。

　　2.批发市场主要品种价格变化

　　根据监测数据，在54个主要蔬菜品种中，2017年平均价格同比下跌的有37种，占比68.5%。本市消费量最大的10种蔬菜(大白菜、圆白菜、土豆、黄瓜、番茄、茄子、芹菜、云架豆、菜花、白萝卜)价格同比下跌13.0%。在价格上涨的17个品种中，姜的价格涨幅最高为82.73%。

　　3.来源地和流向监测情况

　　根据对北京批发市场蔬菜来源地的监测数据，2017年北京市场蔬菜主要来自河北、山东、天津、内蒙古、辽宁等地，分别占比34.5%、21.9%、7%、5.2%、4.4%，南方四省占比13.9%。北京本地自产蔬菜占比7.9%。

　　河北是供应北京蔬菜比例最多的省份，今年开展的京冀蔬菜产销信息监测，24个县240个信息点的监测数据，流向北京的比例占到56.3%，而豇豆、圆生菜、冬瓜、散叶生菜、茼蒿等7种蔬菜流向北京的比例超过70%。二季度主产县蔬菜流向北京的比例为73.2%，三季度49.2%，四季度52.1%。

　　(二)市场走势分析

　　蔬菜市场价格下行和偏低是今年蔬菜市场最显著的特征，主要从现状和形势两个大的方面来分析。

　　1.2017年上半年蔬菜价格处于近8年来同期最低水平。

　　2017年上半年蔬菜价格同比降幅为30.3%， 显著低于近几年同期价格水平，蔬菜价格从最高的每公斤4.94元降到每公斤2.08元，价格振幅高达57.9%，成本变化难以支撑和解释蔬菜价格如此大幅度的下降。有3个月(2-4月)蔬菜价格处于近5年最低水平，其中2-3月价格处于近8年最低水平。

　　2.今年夏淡季蔬菜价格水平较为理想。

　　我市夏淡季蔬菜供应主要以河北的张家口和承德为主，大小年的特征也较为显著。今年总体来看夏淡季行情是一年之中较好的时期。北京销地市场和河北产地市场的价格走势也比较一致。从批发市场来看，7、8月份蔬菜平均价格分别处于近5年第2高和第3高的水平，从张家口产地市场来看，7月份蔬菜价格同比上升的品种有17个，占比85%，8月份价格同比上升的品种有13个，占比72%。而2016年7-8月份蔬菜价格则处于近年来最低的水平。

　　3.四季度蔬菜价格走势偏弱。

　　每年的10月到11月上中旬属于秋茬蔬菜供应期，蔬菜供应一般较为充足，价格会有下降，但是今年12月份蔬菜价格持续低位运行，价格处于近5年的最低水平，而且低于蔬菜供应旺季的4月份，这在历史上很少出现，充分说明了蔬菜市场供应过剩。

　　4.部分蔬菜品种价格处于近几年的最低水平。

　　根据对批发市场监测数据的统计，初步统计了10种消费量较大蔬菜的价格情况，其中茄子、黄瓜、小辣椒价格均处于近5年的最低水平，土豆、结球生菜、菠菜、圆白菜、大白菜、芹菜价格处于近5年第2低的水平。而部分月份部分蔬菜价格水平偏低的情况更为严重。

　　5.蔬菜市场供应过剩是当前蔬菜价格波动的基础。

　　从长期蔬菜价格走势上可以判断，蔬菜市场自2011年开始由供应趋紧转入供需总体平衡，同时存在结构性失衡现象，而近年来蔬菜市场价格的变化仍是这一基本判断的延续，且供应过剩和结构性失衡的情况有所加剧。目前全国蔬菜种植面积超过3亿亩(年均增幅2.9%)，总产量接近8亿吨(年均增幅3.7%)，人均蔬菜占有量超过500公斤，远远超过蔬菜实际需求量，而蔬菜的实际需求量相对稳定的情况下，总产量和单产水平不断增加必然导致蔬菜市场价格的下降，不利于产业可持续发展。

　　6.蔬菜年度价格交替波动幅度大，产业结构失衡。

　　从2011年开始，蔬菜价格基本形成了一年降两年升的走势，总体趋势虽然上行，但是价格波动幅度均在10%以上，这对于作为基本保障的蔬菜产业来讲显然幅度过大。而具体的蔬菜品种价格波动幅度则更大，很多蔬菜单品年度之间价格变化超过100%的情况较为普遍。这充分说明了蔬菜生产安排的无序性，赌博式生产安排引致蔬菜价格的再次大幅波动，产业结构进一步失衡，形成市场无法自己调整的混乱循环。

　　7.天气因素成为主导蔬菜价格的反向坐标。

　　风调雨顺往往对应着丰收之年，而对于近年来的蔬菜产业来讲，则是相反的，“多收三五斗”的情况在现代农业中时有发生。天气情况理想意味着蔬菜丰产、供应过剩，价格往往偏低，损害蔬菜生产者的利益，最明显的就是2017年上半年蔬菜行情，由于蔬菜单产水平提高，各地蔬菜生产供应均较为充足，价格偏低或者滞销的情况较为严重;而天气不好则会引起蔬菜减产，从而拉高蔬菜价格，蔬菜种植者反而收益增加，例如2016年上半年蔬菜行情。

　　(三)后期走势研判

　　在当前蔬菜生产供应环境下，预计2018年全年蔬菜价格同比高于2017年。从短期来看，未来如没有极端天气出现，市场蔬菜供给充足，供应有保障。今年春节在2月份，因此明年蔬菜价格最高点出现在2月份，春节之前价格基本达到最高水平。2018年一季度蔬菜价格同比高于2017年。

　　(四)建议

　　蔬菜生产供应增加既是农业供给侧结构性改革的阶段性结果，同时也是今后农业供给侧改革的内容，近年的蔬菜市场价格波动也为农业人敲响了警钟，进一步明确改革的思路。

　　建议：一是逐步引导形成蔬菜区域化生产格局。蔬菜主产区立足自身优势，确定主产蔬菜品种，重点扶持，形成一定的规模和话语权。二是逐步建立蔬菜品牌或地理标识，形成独有的竞争优势参与市场竞争，破解蔬菜生产同质、无差异的低价竞争困境。

　　猪肉

　　(一)主要数据统计

　　1.市场总体运行

　　2017年北京市七大批发市场猪肉(白条猪)上市量21.16万吨，日均上市量61.52万公斤，同比增加9.5%;平均价格为每公斤19.24元，同比下跌16.8%。

　　2017年四季度北京市批发市场猪肉(白条猪)上市量4.37万吨，日均上市量61.59万公斤，同比增幅1.1%;平均价格为每公斤18.90元，同比下跌9.3%。

　　2.来源地监测情况

　　2017年我市批发市场白条猪主要来自北京和河北两地，分别占比65.0%和32.0%。

　　(二)市场走势分析

　　2017年北京市批发市场猪肉价格如预期般进入下行周期，上半年价格快速下行，下半年价格企稳回升，最高价格出现在消费旺盛的1月份，为每公斤23.33元，最低价格出现在6月份，每公斤17.42元，年度价格振幅为33.9%。

　　1.生猪市场供需关系反转，市场处于短期均衡运行期。

　　以目前的价格水平和市场行情来看，猪肉价格的高峰期已过，下半年猪肉价格企稳回升的走势说明经过调整后的生猪市场总体供求关系基本平衡，市场短期平稳运行。一方面，前两年的高价格提升能繁母猪补栏积极性，进而体现在当前生猪市场供应水平的增加。另一方面，猪肉市场需求量也有所增加，2017年3月以来全国生猪屠宰量环比、同比都以增加为主，11月份全国生猪屠宰量为2006.43万头，继1月份之后第二次突破2000万头。

　　2.环保政策加速生猪行业产能调整和区域产业布局重构。

　　随着环保政策高压，尤其是《“十三五”生态环境保护规划》的出台，各地生猪养殖行业均面临和进行了较大的调整。北京市已部署的108个监测点从5月份至今禁养限养的养殖户共23户，占比21.3%，有些外迁至天津、河北等地，大部分养殖场则直接关停。而南方等主产省受禁养、限养政策的影响更大，拆除和关闭了一部分猪场，且生猪产业向东北产区转移。

　　同时，环保政策在一定程度上影响了本轮生猪价格的变化，2015年和2016年生猪价格处于历史最高水平，而此后生猪价格降幅并没有预期那么大，且生猪养殖到目前为止基本没有亏损的情况出现，我们把这次猪肉价格下行称之为“软着陆”，认为主要是受到环保政策的影响。拆迁、关停等措施延缓了能繁母猪存栏量的增加和后期生猪市场供给增加的水平，从农业部监测的数据来看，能繁母猪存栏自2016年以来一直呈环比减少的趋势，这与历次生猪价格上涨都不一样，也不符合市场规律，说明这些生猪主产县都经历着生猪养殖企业的拆迁和关停。

　　3.养殖成本偏低，生猪行业仍处盈利周期。

　　虽然今年猪肉价格总体下行，但是从农业部数据来看，今年的玉米价格大约在每公斤1.78元，明显低于前几年的玉米价格。在养殖成本偏低的情况下，当前每出栏一头100公斤的生猪，盈利大约在400元左右。

　　4.生猪供应过剩和无序引致价格大幅波动。

　　同蔬菜产业一样，生猪生产和产能过剩、供需失衡是价格异常波动的根本原因。2008年和2011年的生猪周期性波动给市场和政府造成了很大的困扰，2012-2014年猪肉价格低位弱势运行最终导致2015-2016年猪肉价格走出了历史最高水平。猪肉是我国消费量最大的单品生鲜，每年产量超过5000多万吨，近两年在5500万吨左右，据初步估算，国内生猪产量或产能完全能够支撑和满足国内猪肉实际消费量，如此庞大的产业规模如没有很好的规划和布局，仅靠目前的市场之手进行调节，最终结果是反复的市场大幅波动，而政府在产后的调控手段也很难从根本上解决产业问题(2009年国家发改委就出台了生猪调控预案)。

　　(三)后期走势研判

　　短期来看，今年春节在2月中旬，受节日带来的猪肉消费需求量拉动影响，预计2018年一季度(主要是1-2月)猪肉行情仍较为理想，但是此后的行情将逐步转向弱势运行。

　　中期来看，本轮猪肉价格变化持续的时间可能较以往要长，主要是猪肉价格调整的时间可能会延长，环保政策带来的产业重构需要一定的时间和空间转换。

　　(四)建议

　　我们认为环保政策对于我国生猪产业来讲既是一次被动的调整，也是一个历史机遇。逐步减少和关停小、散以及不符合标准的养殖主体，支持和壮大规模较大的生猪养殖主体，有利于生猪养殖的规模化和集约化，也有利于生猪产业政策的制定和实施，有利于政府调控。进一步明确和划定生猪主产区，同时制定完善的环保政策，探索循环、可持续种养联动发展模式。

　　注：以上数据截至12月15日

　　(作者单位：北京市农业局信息中心)