为了解东北地区农民2017年大豆种植意向，预测国内大豆面积变化情况，4月初，农业部大豆全产业链信息分析预警团队联合中国大豆网对东北地区近100个县(市、区、旗)农户大豆种植意向进行了调查。调查发现，受国家玉米市场定价、价补分离政策引导，大豆玉米比价关系和种植比较效益等方面因素影响，今年农户种植大豆意愿均有所增强，预计黑龙江省和内蒙古东部地区大豆种植面积增幅很大。

　　东北三省和内蒙古大豆

　　种植意向明显增加

　　调查组在东北三省和内蒙古共选定样本280个(其中内蒙古68个，辽宁省18个，吉林省18个，黑龙江省176个)，样本包括普通农户、种植大户和专业合作社等(以下均称为农户)，其中仍未决定种植何种作物的农户有5个，占调查对象总数的1.8%;不打算种植大豆的农户有45个，占调查对象总数的16.1%;打算种植大豆的农户有230个，占82.1%。在打算种植大豆的230个农户中，打算缩小种植面积的有34个，占调查总数的12.1%，打算扩大种植面积的有143个，占调查总数的51.1%。打算维持原有种植规模的农户有53户，占调查总数的18.9%。所调查的四个省区中打算种植大豆的有50%以上都计划扩大种植面积。

　　与上年相比分地区大豆面积

　　变化情况

　　根据对普通农户、规模合作社、规模种业公司以及大豆经销商的综合调查情况汇总，预计东北地区2017年中国大豆播种面积较上年增加17%左右。

　　(一)黑龙江大豆面积增幅较大，三、四积温带上升明显

　　黑龙江省为全国大豆种植第一大省，调查组对黑河、绥化、齐齐哈尔、佳木斯、牡丹江等11个地区进行详尽的了解。根据对普通农户、规模合作社、规模种业公司以及大豆经销商的综合情况汇总，黑龙江北部和东部大豆种植意愿面积增幅较大。

　　1.黑龙江北部黑河市面积增加30%左右

　　北部的黑河市是黑龙江省大豆主产区，经过与黑河地区大中小型种业公司的沟通，预计黑河地区大豆种子总投放量达到15万吨，为较高水平，其中四个大规模种业公司投放量达到7万吨，18家中小型种业公司和非正规包装大豆种子投放量预计8万吨，反映已经销售15万吨，销售区域除当地外，还辐射至内蒙古东部4市旗以及黑龙江齐齐哈尔、绥化、佳木斯、伊春、鹤岗等地区。内蒙古因大豆2016年受灾严重，当地种业公司收购不畅，种子购买延伸至黑龙江黑河一带。五大连池一家种业公司经理认为，“黑河地区大豆种植面积可能占到农作物面积的60%，玉米占比25%-30%，其他品种为杂粮与小麦。”综合农户以及各家种业公司情况，预计黑河地区大豆面积增幅较大，其中增加较大的地区集中在逊克、黑河、孙吴、五大连池。嫩江地区是黑龙江传统的大豆主产区，嫩江县长福镇某农户是当地的种植大户，2016年种植大豆10000亩，2017年打算种植11000亩，他表示：“2016年虽然遭遇旱灾大豆单产水平低，但市场价格在春节前后大幅度提升，求自己出售价格达到了1.9-1.95元/斤，加上国家后期给予一定补贴，还是有收益，今年打算扩大种植规模。”北安市大丰粮油有限责任公司经理介绍说，“因为北安、嫩江地区在2016年大豆种植面积就已经显著增加，继续增加的幅度有限。不过孙吴、逊克、五大连池地区今年农民种植大豆热情较高。今年种子销售非常火爆，很多粮商也加入销售种子的行列，非种业公司也销售了一部分种子，辐射至内蒙古以及黑龙江二、三积温带。”

　　2.黑龙江中部地区绥化、海伦等地大豆面积增加

　　黑龙江绥化地区是大豆、玉米均有种植的地区，调查发现，在绥化地区20个农户中，有13户农民上年种植玉米面积超过1000亩，但2017年都不约而同缩减至几十亩或者弃种，缩减的面积基本上都转种大豆或者改种水田。绥化地区绥棱县绥中乡某农户表示：“玉米价格下跌太多，害怕今年价格继续下跌所以不敢继续种植，但种植大豆也不知道收益会怎样，国家让种大豆就种大豆吧，今年打算在去年260亩大豆种植基础上扩展至300亩，玉米上年种植1000多亩今年不打算种植了。”

　　3.黑龙江东部佳木斯、双鸭山地区大豆面积明显增加

　　黑龙江东部佳木斯、双鸭山、富锦等地属于冷凉地区，今年当地农户种植大豆热情较高，佳木斯汤原县汤原镇东风鸣村某农户表示“今年打算种植大豆400亩，上年仅种了100亩，大豆种子已经购买完，主要因上年种植玉米亏损较为严重，玉米价格较上年下跌了3毛钱，损失惨重，继续种植玉米已经没有信心。”根据集贤市飞龙种业公司经理反映，“今年公司销售大豆种子12000吨，去年为4000吨，销售量是去年的三倍，种子销售辐射至二、三积温带”。佳木斯先锋种业公司总经理反映，“今年公司销售大豆种子量较去年翻了两番”。因为近几年佳木斯、双鸭山等地大豆种植面积占农作物面积较小，一旦农户大量选择种植大豆，面积变化幅度将超出其他产区。佳木斯建三江隆信达大豆经销有限公司负责人反映，“建三江周边小型种子公司去年经营大豆种子的很少，今年多数卖大豆种子10多吨，稍大规模的种业公司销售量增长50%。另外富锦地区中小规模公司每年种子销售量不过100-200吨，今年普遍销售量在1000吨左右，收购粮点销售豆种的现象也较为普遍。”周边经销商普遍反映黑龙江东部地区大豆面积将大幅增长，尤其在偏远地区抚远、同江、饶河以及富锦，因农场旱田面积少玉米连续种植两至三年，轮作需求促使农户积极种植大豆。

　　4.黑龙江南部传统玉米优势产区农户仍以种植玉米为主

　　黑龙江省第一、二积温带地区是玉米的传统优势种植区，代表地区为巴彦县、望奎县、宾县等，这类地区农户的玉米种植收益相对有保障，农户种植玉米的积极性也较高，主要由于该地区每年基本上都是风调雨顺，很少遇见大灾之年，种玉米产量比较高，种大豆产量很低，而且当地缺少种植大豆需要的农机，因此玉米改种大豆的情况很少见。玉米取消临储收购之后，仅有少量有条件的玉米地改种水稻。除此之外，农户可以选择减少玉米种植面积而改种杂豆、薯类、蔬菜、瓜果类等经济作物，但是这些经济作物价格波动会更大，给农民也带来了更大的风险，因此大多数农户宁愿选择种植玉米。哈尔滨依兰县宏克力镇的一位农户表示，2016年种了240亩大豆，1000亩玉米，今年他打算缩减大豆种植面积至65亩，玉米面积扩大至1175亩，因为上年玉米单产水平较高，但大豆单产水平较低，比较收益差一些。

　　(二)内蒙古大豆面积增幅较大，单产有望提高

　　内蒙古自治区大豆产量在全国排第三位，内蒙古大豆播种面积最大的地区集中在呼伦贝尔市，几乎占据全区大豆总面积的93%，呼伦贝尔市内主要种植大豆的地区为扎兰屯、阿荣旗、莫旗、鄂伦春旗。兴安盟地区大豆种植面积占全区大豆总面积的5.7%。赤峰和通辽地区以小面积轮作倒茬种植为主。综合当地普通农户、规模合作社以及大豆贸易公司经理反馈的实际情况看，预计内蒙古地区大豆总播种面积同比增加，上年因为旱情影响大豆单产，预计今年单产将回升至正常年景水平。

　　呼伦贝尔市莫旗卧罗河乡德日斯克村某村民今年打算将1300亩承包地全部用来种植大豆，但是他表示“即使种大豆，农民对能得多少收益心里也没底，不知道大豆到底能补多少钱，但杂粮价格太不稳定，即使改种大豆，也是没有办法的办法。”呼伦贝尔阿荣旗六合镇某农户所在的合作社2016年种植玉米6000亩，今年打算种植玉米1500亩，减幅75%，种植大豆从上年的11亩扩大至300亩，他表示“去年单产降低，玉米价格太低了，种玉米赔钱，大豆虽然单产也很低但后期市场价格上涨再加上国家补贴至少不亏钱。”阿荣旗德宝豆业有限公司经理反映“目前看周边农户种植大豆倾向较为明显，但是后期也不排除天气因素，后续如果雨水调和适宜种植玉米，农户也有可能选择种植进而削减一部分大豆面积，因为目前玉米价格持续上行，有部分观望的农户开始动摇种植大豆的决心。”

　　(三)吉林大豆面积今年继续增加，增幅高于上年

　　吉林省中部气候温和、土壤肥沃，降雨充沛、雨热同期，水分、肥、气、热、光都十分有利于大豆生长，因此吉林地区大豆单产常年高于黑龙江。吉林省大豆主要种植区域主要分布在延边自治州、吉林市以及长春市。

　　1.吉林东部大豆面积增加明显

　　吉林延边州汪清县大沟镇家庭农场负责人对我们反映“种玉米收益开始下降，而且存在卖粮难现象，2016年种植了1200亩玉米，今年打算缩减至150亩，大豆上年种植150亩，今年打算种植1350亩。”

　　2.传统玉米优势产区玉米种植面积仍较大

　　虽然大豆面积近两年增加，但玉米的种植占全省比重仍然较大，特别是玉米种植优势区玉米面积总体保持稳定。原因一方面因为玉米种植程序简单，亩产有保障，农户多年耕种，春播秋收轻车熟路，若改种大豆等其他作物，农户对作物产量有担忧;另一方面，农户感觉大豆收割及保管困难，以前实行目标价格补贴时获得补贴程序较繁琐，玉米可以穗藏，脱粒销售就能拿到现钱，耕地少的农户不愿意冒此种植风险。吉林长春榆树市城发乡合作社经营者表示“因为种植玉米较为习惯，也轻车熟路，所以今年打算继续种植玉米，去年种植的大豆收益不高不打算继续种植。”

　　(四)辽宁大豆面积增加，增幅与上年持平，以小规模种植为主

　　近年受种植效益比下降影响，辽宁省大豆生产面积总体上呈现递减趋势。全省大豆种植以小规模农户为主，主要用于食用消费，市场价格相对稳定，省内自产大豆外销流通比重较小。在辽宁省、吉林省多地，很多农民仍把种植玉米作为第一选择，除了一些土壤为沙土性质的地区多种了花生以外，大部分地区不见大豆田的踪影。

　　经济因素为2017年种植面积变化的主因，

　　预计大豆补贴标准公布后意向面积还将调整

　　(一)大豆种植意向面积变化的主因是经济因素

　　今年东北三省一区农户种植大豆意愿有所增强，大豆种植面积预计增加。特别是黑龙江省和内蒙古东部地区，大豆种植面积预计增幅很大。主要原因是受国家供给侧结构性改革影响，玉米取消临储收购后玉米价格在较长时间内较低迷，黑龙江和内蒙古东部大部分地区农民种植玉米效益大幅下滑甚至亏损。与此相比，2017年年初大豆市场卖价不断提高，尽管受单产下降影响大豆种植收益较上年相比没有明显提升，但较玉米稍高，经济因素吸引大部分种植者扩大大豆生产。

　　另外，种植大豆的优势在于省时省工，小型机械就可以满足从种到收的全过程，特别是对于山区半山区不适宜大型机械操作的地块特别适宜，预计这部分地区大豆种植面积将保持稳定或增加。

　　(二)政策引导对大豆面积增加有促进作用

　　2004年以来玉米面积持续增加占用了稀缺的耕地资源，加大了环境压力。与大豆、杂粮等作物相比，玉米需消耗更多的水肥等资源。玉米面积单向扩张，导致种植结构单一，牺牲了合理的轮作方式，不利于生态多样性和地力养护。自2016年开始，国家在东北地区实行轮作补贴，2017年还要继续扩大补贴面积。2017年黑龙江省、吉林省等地轮作补贴面积较上年增加，其中吉林补贴面积2016年集中在延边州等东部地区，2017年扩大到中南部地区，补贴额保持150元/亩不变，尽管补贴范围较小但也有利于刺激规模合作社和种植大户继续种植大豆。

　　(三)预计2017年大豆与玉米种植收益相当，玉米优势产区仍以种植玉米为主

　　2017大豆生产资料费用上涨，主要因化肥以及农药费用上涨，黑龙江农资整体上浮3.7%，租地费用整体下浮8.0%。因上年农户种植普遍亏损，土地费用随之下调，流转土地总体种植成本较上年增长3.7%。我们预估单产较上年提高但市场价格因种植面积扩张可能面临下行压力，预计大豆直接补贴高于上年目标价补贴，所以总体上我们认为大豆流转土地种植收益可能达到2182元/公顷，较上年增加73.0%。不过从2017年种植成本预估情况看，大豆与玉米种植收益相当，这可能会促使玉米优势产区农户继续倾向玉米种植。

　　(四)预计2017年玉米和大豆补贴标准明确后，种植意向还会发生变化

　　从对东北主产地的调查看，黑龙江、内蒙古还有相当一部分农户没有购买种子、生产资料，主要因国家大豆、玉米补贴政策还未明确，农户还在选择种植大豆和种植玉米之间徘徊，等待国家对大豆和玉米补贴标准的进一步明确。如果补贴政策进一步向大豆倾斜，今年大豆的播种面积会增加更多。调查组认为待国家玉米和大豆的补贴标准公布后，大豆种植意向面积还有调整的可能。

（作者单位分别为农业部信息中心、农业部农村经济研究中心、黑龙江省农业信息中心）