4月24日，农业部召开一季度农产品市场信息发布会。围绕当前农产品市场形势和大家关注的问题，本刊记者采访了农业部市场与经济信息司相关负责人，进一步了解农产品市场运行情况。

　　记者：近年来，随着我国农业供给侧结构性改革深入推进，农业种植结构变化明显，请问今年种植结构有哪些新变化?

　　负责人：推进农业供给侧结构性改革是今年农业农村工作的主线。去年以来，农业部大力推进以玉米为重点的种植结构调整，取得了积极进展和成效，籽粒玉米调减3000万亩。今年计划在去年基础上再调减1000万亩籽粒玉米。当前正是春耕春管的大忙时节，也是安排种植结构的关键节点。据我部农民种植意向初步调度，种植结构调整正向“稳粮、优经、扩饲”的方向有序推进;预计今年粮食面积稳中略减，稻谷、小麦等口粮品种面积保持稳定，籽粒玉米继续调减，大豆、杂粮杂豆、马铃薯和优质饲草等作物面积增加;棉花面积稳中略减，油料面积略有增加，糖料面积恢复性增长。

　　当然，现在我们掌握的情况还只是一个初步意向调查，最终的种植结构，还要等春播结束以后才能有确切结果。这期间，农民要根据市场价格变化情况，比较不同作物的收益，做出相对理性的选择。我们也会持续加大信息发布力度，为农民合理安排种植做好信息服务。

　　记者：今年稻谷最低收购价比去年有所下调，据您所掌握的情况，政策公布后市场反应如何?会不会影响今年生产?

　　负责人：为保护农民利益，防止“谷贱伤农”，2017年国家继续在稻谷主产区实行最低收购价政策，2017年生产的早籼稻(三等，下同)、中晚籼稻和粳稻最低收购价格为每50公斤130元、136元和150元，每斤分别比去年分别下调3分、2分、5分。从我部监测的情况看，2月中旬国家公布稻谷最低收购价后，稻谷市场总体运行平稳，价格持平略跌。3月份，早籼稻收购均价每斤1.32元，环比持平，同比涨0.8%;晚籼稻1.38元，环比持平，同比涨3.0%;粳稻1.49元，环比跌0.7%，同比涨2.1%。

　　价格政策是农民最关注的农业政策。目前的稻谷最低收购价虽然小幅下调，但仍能够较好保证种植者收益，特别是在国内外大宗农产品价格低迷、玉米价格回归市场的背景下，稻谷种植收益仍然相对较高，最低收购价小幅下调对生产影响不大，预计今年稻谷面积仍将总体保持稳定，东北粳稻面积可能小幅增加，南方籼稻面积可能减少。稻谷产销形势，我们有专门团队在持续跟踪研判，有关信息我们将及时发布，以引导市场平稳运行。

　　记者：3月份小麦价格出现上涨，请问上涨原因是什么?是因为小麦供给短缺吗?

　　负责人：3月份，我国部分区域部分品种小麦价格出现上涨，据我部监测，河北粮食批发市场优质小麦环比上涨0.5%，山东面粉企业普通小麦收购均价环比上涨2%。据分析，这次小麦价格上涨的主要原因有：一是春节后加工企业陆续开工，节前库存基本消耗完毕，3月份企业集中采购，拉高了小麦市场价格;二是市场流通粮源有限，贸易商看涨后市惜售，推高了市场价格;三是河北及山东政策性小麦投放量相对不足，导致区域性供给偏紧。

　　我国小麦年产量近1.3亿吨，年消费量略低于产量，小麦库存充足，市场供应有保障。这次小麦价格上涨，是局部地区发生的暂时现象，不会持续很久。事实上，随着国内临储小麦投放区域扩大，小麦价格已经开始回落，再过一个月左右新麦即将上市，普通小麦市场价格上涨空间不大，但由于市场对优质小麦需求较大，预计优质小麦价格仍将维持坚挺，优质麦与普通麦将保持明显价差。

　　记者：前段时间东北大豆市场出现购销缓慢现象，今年大豆又实行市场化收购加补贴的新机制，请问您对大豆后市运行情况如何判断?

　　负责人：据监测，3月下旬以来，由于贸易商和加工企业采购谨慎，国内大豆市场价格出现承压下行态势，产区收购价每斤下跌3-5分钱，销区入厂价每斤下调2分钱，导致东北部分地区大豆销售缓慢;目前产区农户手中的大豆已经不多，部分地区基本见底，在这种情况下，农户卖豆不积极、企业收购意愿低，也是正常现象。

　　今年国家将调整大豆目标价格政策，实行市场化收购加补贴的新机制。一方面，充分发挥市场机制作用，继续通过加强产供销衔接和市场信息发布等措施，激发市场活力;另一方面完善生产者补贴制度，对大豆生产者给予补贴，鼓励增加大豆种植。预计在政策支持鼓励下，我国大豆种植面积将继续恢复性增长，大豆产量将继续增加。国产大豆主要用作食用消费，在产量增加、食用消费相对平稳的情况下，价格上涨动力不足。另外，3月下旬以来，南美大豆收割进程进一步加快，增产预期增强，国际大豆价格开始不断下跌，也对国内大豆价格产生连带影响。从目前情况看，预计今年大豆市场价格将呈总体偏弱运行态势。

　　记者：去年以来棉花价格呈现总体上涨趋势，市场也反映内地棉花面积缩减较多，请问我国棉花总体供需形势如何?您对下一步市场走势怎么判断?

　　负责人：2014年棉花目标价格改革以来，国内棉价迅速与国际市场接轨，之后从2016年3月开始反弹。截至今年3月，国内3128B级棉花月均价已比去年同期累计上涨34.1%。这一轮棉花价格上涨，与全球棉花产量调减有很大关系，也与我国内地棉花萎缩有直接关系。据有关国际组织预测，2016/17年度全球棉花产量减少10%以上，哈萨克斯坦等中亚5国、贝宁等非洲产棉国、澳大利亚、巴西、印度等棉花出口国产量均有所调减，导致国际棉价总体攀升。我国黄河流域、长江流域传统棉区，受2014年以来棉价持续低迷影响，棉花面积大幅度调减，国内棉花生产加速向新疆集中，棉花产量也出现下降，这也是棉花价格出现上涨的重要原因。

　　这轮棉价上涨，是市场供需基本面的反映，有利于稳定棉花种植，预计今年内地棉区植棉效益将有所好转，棉花面积有望同比小幅增长，再加上比较多的储备，短期内国内棉花供应有保障，棉花进口主要是补充高支纱原料需求，今年后期棉花价格有上涨空间，但涨幅不会太大。我国棉花生产总体上还是劳动密集型产业，随着劳动力成本逐步攀升，“栽”和“摘”日益成为制约我国棉花产业发展的瓶颈，对机械化要求越来越迫切，新疆兵团等地也已开始推广大规模机械化种植，有望带动国内棉花生产稳定发展。

　　记者：这两年羊肉价格总体上是下跌的，请问主要原因是什么?后期价格走势如何?

　　负责人：2014年以来，我国羊肉价格总体呈下跌走势，个别月份略有反弹但幅度不大。据我部监测，今年1-2月国内羊肉价格出现上涨，但3月就开始回落，一季度集市均价每公斤55.75元，比2014年2月最高点下跌20.9%。近年来羊肉价格下跌的主要原因是进口冲击严重、产量稳步增加、餐饮消费相对低迷。据我部肉羊全产业链分析预警团队调研，目前肉羊养殖利润普遍偏低，影响农牧民养殖能繁母羊的积极性，但去年春羔羊即将进入产羔期，预计今年肉羊存栏还将有所增加，这将对活羊价格产生一定压力，对羊肉价格也产生一定影响，再加上价差驱动的进口，预计今年后期羊肉价格将呈稳中有跌态势，但在节日效应拉动下，跌幅不会太大。

　　记者：国家正在大力推进奶业振兴，请问今年以来乳制品市场行情如何?后期走势怎样?

　　负责人：今年一季度，国内奶业市场延续了2016年下半年来的小幅上涨态势，但价格同比仍略低于去年同期水平。据我部监测，一季度原料奶收购均价同比跌0.2%，鲜奶同比跌0.4%，奶粉同比涨3.0%，市场发展对奶牛养殖户仍然不利。

　　由于我国奶制品进口较多，国内奶产品价格受国际市场影响较大。2016年以来世界奶业主产国开始主动调整产能，去年除美国牛奶产量同比略增外，澳大利亚、新西兰、阿根廷、英国等的牛奶产量同比均下降，使得下半年世界奶业市场有所好转，今年一季度国际市场主要乳品批发价格保持上涨，这在一定程度上缓解了我国乳制品进口继续增长的压力，也有望带动国内奶产品价格步入上涨通道。往后几个月，我国奶业将逐渐进入生产旺季，在国家全面振兴奶业政策的支持下，消费者对国产乳制品质量的信心将进一步提升，国产乳制品价格有望保持稳中略涨态势。

　　记者：3月中旬巴西发生了“黑心肉”事件，中国也临时禁止了从巴西进口肉类，请问巴西“黑心肉”事件对中国禽肉市场有何影响?

　　负责人：巴西是世界上第一大肉类和禽肉出口国，2016年肉类和禽肉出口分别占全球贸易量的15%和40%，“黑心肉”事件对国际肉类短期贸易格局影响较大，中国、欧盟、日本、韩国等多个国家和地区暂停从巴西进口肉类。

　　“黑心肉”事件对我国禽肉进口和消费信心产生了一定影响：一方面，巴西是我国禽肉进口第一大来源国，“黑心肉”事件可能影响我国短期禽肉进口。另一方面，巴西“黑心肉”丑闻可能进一步削弱消费者信心，加剧禽肉价格跌幅。但从总体影响看，由于我国禽肉生产和消费总量大、市场供应充足，来自巴西的禽肉进口量占比国内禽肉消费总量不足3%，不会对我国禽肉市场产生明显影响。

　　记者：最近厄尔尼诺炒作开始抬头，请问今年会不会出现严重厄尔尼诺?对我国农产品市场运行会造成什么影响?

　　负责人：最近我们注意到，有媒体和市场机构开始炒作厄尔尼诺现象，对农产品市场产生一定扰动。一般来说，厄尔尼诺对我国气候的影响主要体现在南方易出现暴雨洪涝、北方易出现高温干旱、东北易出现冷夏，不可避免对我国农业生产和市场稳定产生影响。近百年来我国的严重洪水，如1931年、1954年和1998年长江中下游地区的洪水，都发生在厄尔尼诺现象出现的次年。据2017年3月16日国家海洋环境预报中心发布2017年厄尔尼诺预测，近期赤道东太平洋出现异常偏暖现象，但由于赤道西太平洋没有持续的西风爆发，海洋次表层海温总体处于正常状态，今年夏季不具备形成厄尔尼诺的条件。后期，我们将继续密切关注厄尔尼诺形成条件的变化，做好信息预警和发布，提前做好灾害预防，保障农业生产和农产品市场基本稳定。