美国在世界贸易组织就玉米、小麦和稻米的关税配额(TRQ)管理方法向中国提出磋商要求。美声称，中国对这些作物的TRQ管理是“不透明和不可预测的”，违反了其在“加入WTO协议”和“关税及贸易总协定”中的承诺。

该磋商要求得到了国会两党议员的大力支持，农业委员会主席Michael Conaway也对该磋商要求表示欢迎，并敦促美国贸易代表办公室(USTR)对中国棉花补贴以及印度提供的农业补贴采取行动。Conaway认为，这种执法行动对于重建不断减弱的贸易自由化的信心是必要的，否则就会损害“积极进取的贸易议程”。

按照“争端解决谅解”规定的时间安排，协商阶段之后的诉诸争端解决的决定权将落到当选总统特朗普的即将上任的行政当局手中。如果磋商没有解决问题，美国可以在提出磋商要求60天后向世贸组织要求建立一个正式的争端解决专家组。这意味着美国最早可以要求建立专家组的时间是2017年2月13日。

根据USTR 去年12月15日新闻稿宣布的美方提出的磋商要求，中国没有提供关于如何管理玉米、小麦和短、中、长粒大米TRQ的足够信息，违反了世贸组织规则。

USTR认为，北京以“不合理的方式”管理其TRQ。USTR声称，中国维持“不允许使用的进口限制”，不“提供允许进口的总量和总量的变化，阻碍了美国农产品出口商充分进入中国市场。”

(本期稿件来源：农业部农业贸易促进中心)