河北有个丰宁县,丰宁有家缘天然。缘天然是个生产高端有机乳品的农牧企业,2012年起,走的是“企业+贫困户”的产业扶贫路线。县里把扶贫资金分解到户,贫困户再把这笔钱入股到企业,一般户均每年保底分红可达750-1200元,加上在缘天然上班的工资收入,进入这条产业链的农户当年就能迈过贫困线。
牧场和生产线劳动强度不大,技能门槛不高,妇女和岁数大点儿的农民都能干,希望加入缘天然的贫困户越来越多。政府也寄望缘天然扩大产能,发挥更大龙头带动作用,问题是扩产的资金从哪来?用集团董事长孙玺珉的话说:最大的瓶颈是农业设施和生物资产不能作为抵押物获得贷款,融资成了他心头的一个痛点。
转眼到了2016年9月,丰宁县为缘天然联系了京东金融、苏宁金融和中华联合保险等机构,设计了一个发放扶贫贷款,投资龙头企业,保险公司担保,政府提供风险保证金的模式,授信金额2亿元人民币。项目先期在黄旗镇东营子村奶牛牧场进行试点示范,这个牧场可带动1000贫困户,户均最低年收入在12000元以上。孙玺珉向政府承诺,待示范成熟后,将在缘天然集团旗下其他三个具备条件的牧场进行推广,届时丰宁通过奶业扶贫最少可带动4000农户脱贫,占全县40620贫困户的十分之一。丰宁县委书记方志勇对这个产业扶贫模式的概括是:“企业得发展,资方零风险,农户有笑脸”。
到丰宁走了一圈,感慨颇多,缘天然的案例对很多地方都具有借鉴和启示意义。产业是精准扶贫的“发动机”,落后地区要甩掉贫困帽,只能借助产业崛起;没有产业的区域,摆脱不了死水一潭的困境。精准扶贫要实施精准帮扶,不仅帮扶贫困户,也要帮扶辐射面广、带动能力强、社会效益好的龙头企业、农民合作社、家庭农场和专业大户。这才能形成龙头带动、能人引路、项目辐射、产业发展的局面。要选择贫困群众能上岗就业、稳定增收的特色优势产业项目,引导、提高贫困户产业发展的参与度和受益度,增加租金、股息、红利等财产性收入。
从政府层面考察,产业扶贫需要积极探索创新,开流活源,以开阔的视野和开放的襟怀去调动、配置各种社会资源。从企业视角考量,不能把产业扶贫仅仅理解成付出和奉献,客观、准确的认知应该是:企业为贫困地区创造发展契机,扶贫事业为企业带来更大成长空间。
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